解決了大同的叛亂，暫時安撫住了九邊的將領，張居正終於得以將全部精力，投入到他心心念念的軍事改革之中。
譚綸戰後上奏他的建議，他認為要和楊旗開戰，大明至少還需要約20萬新軍，才能夠穩贏。譚綸建議以通州新軍為模板，計劃在全國範圍內，編練八支戰力強悍、裝備精良、絕對忠於朝廷的新式軍隊。
這八支新軍，將取代早已腐朽不堪的衛所，成為大明國防的中流砥柱。
藍圖是宏偉的。
但譚綸根本沒有考慮朝廷的財政情況，練一支新軍已經讓朝廷入不敷出，現在還想再練七支，錢從哪來。
編練新軍，是一項極其燒錢的工程。
士兵的招募、糧餉的發放、武器鎧甲的打造、教官的聘請……每一項，都需要海量的銀子來支撐。
平定大同叛亂，已經掏空了國庫最後一點家底。
如今的戶部，別說拿出幾百萬兩來編練新軍，就連維持譚綸這支部隊，都已經極為困難。
張居正沒有同意譚綸的建議，但他也覺得，至少要練十萬新軍才能和楊旗開戰。
這筆錢，無論如何都不能省。哪怕是砸鍋賣鐵，也得練。
為了湊錢，張居正下令清查皇莊、藩王的田產，試圖從這些皇親國戚身上再擠出一些油水。
得虧了現在皇帝還小，張居正才能這樣大肆欺負皇帝的親戚。
張居正還試圖向那些富得流油的晉商、徽商借貸。
但效果，都微乎其微。
皇親國戚們哭天喊地，說自己也是地主家沒有餘糧，一個個天天往太後那跑，叫苦喊冤。
商人們則一個個都是人精，知道這筆錢借出去，多半是肉包子打狗，有去無回，紛紛找各種借口推脫。
各地方新軍的編練工作，因此進行的非常不順利。
招募來的兵員，因為軍餉無法按時發放，怨聲載道。
天津的兵工廠，隻拿到了兵部的訂單，卻沒有拿到經費，隨時都有停產的風險。
整個宏大的軍事改革計劃，還沒開始，就麵臨著擱淺的風險。
萬般無奈之下，張居正被逼到了牆角，最終出了一個他自己都覺得有些不妥的昏招。
他決定，在全國範圍內，加征三年的“關餉”，用來加強關西軍務，應對吐魯番汗國的軍事威脅。
雖然，吐魯番汗國自己都不知道自己有這麼大的威脅，但張居正還是用了這麼個名義。畢竟，總不能說是為了應對楊旗的威脅吧。
這道加稅的政令，在朝堂引起了巨大的爭議。
百姓已經沒有油水可刮了，再加稅，那就容易加到地主士紳頭上。
地主士紳也不能無休止的轉移到百姓頭上，那等於是逼著百姓造反。一旦到了那個地步，地主又能有什麼好下場？
自古以來，死在亂世中的地主士紳，那也是數不勝數。
朝堂上許多官員都是地主士紳的代言人，他們自然不希望再加稅。
但張居正此時已經顧不上那麼多了。
他力排眾議，強行通過了這項決議。
【𝗼𝗼𝗽.𝘁𝘄 無錯章節】
讓張居正感到意外的是，最積極配合加稅的地方，居然是楊旗的江南四省。
南直隸、浙江、福建、廣東四省，很快便開始按照朝廷的命令，征收額外的稅銀。
楊旗一麵讓手下的官吏，一絲不苟地向百姓和商戶征收這筆額外的“關餉”。
另一麵，他又派出了大量的宣傳人員，通過報紙、說書、戲劇等各種方式，向百姓解釋宣傳。
“聽說了嗎？朝廷又加稅了！”
“為啥呀？這幾年不是風調雨順的嗎？”
“你還不知道？聽說是首輔大人在北方搞什麼軍事改革，把國庫的錢全花光了，還搞出了一場兵變，虧空越來越大，沒辦法，隻能從咱們江南身上割肉，去填北方的窟窿了！”
“什麼？憑什麼他們北方搞砸了，要咱們南方人來買單？這也太不公平了！”
“不公平又能怎麼辦，楊總督也難，朝廷的命令他敢違抗嗎？”
這種論調，簡單直白，極具煽動性。
它巧妙地將複雜的朝政問題，簡化成了地域之間的矛盾。
將北方描繪成一個不斷惹禍、不斷需要輸血的包袱。
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