隨著糧食到位、武器升級，萬山縣的武力擴充終於到了整合的關鍵時刻。這日清晨，縣城外的空場上，八十名穿著統一短打的漢子整齊列隊，其中有原有的十名衙役、四十五名“萬山衛”（護礦隊擴充後），還有二十五名從以工代賑中選拔出的、體能過硬的流民青壯。他們手裡握著寬刃刀、鐵頭矛，腰間別著短刀，雖然裝備不算精良，卻個個站姿筆直，眼神裡透著一股前所未有的精氣神。
劉飛穿著和眾人一樣的短打，站在隊列前，身邊是一身勁裝的趙青。他清了清嗓子，聲音洪亮：“從今日起，你們不再是零散的衙役、流民，而是萬山縣的護衛，是百姓的靠山！我給你們起了個名號，‘萬山營’！往後，你們要以營為家，以守護萬山為責！”
“萬山營！”八十人齊聲高喊，聲音震得空場邊的樹枝微微晃動，連遠處修水渠的百姓都停下了手裡的活，好奇地望過來。
劉飛借鑒現代基礎的軍事編製，結合萬山縣的實際情況，將“萬山營”分為兩隊，每隊四十人，設“隊正”一人、“副隊正”兩人，負責日常訓練和調度：
一隊（守礦隊）：由趙青兼任隊正，原護礦隊的獵戶王山、流民青壯李猛任副隊正，主要負責礦場的守衛、礦石運輸的護送，常駐深山礦場，每五日與二隊輪換一次。
二隊（守城隊）：由原衙役頭領周虎任隊正，石窪村的獵戶張勇、流民裡的退伍老卒陳老兵任副隊正，主要負責縣城的防衛、城門值守，以及維護流民棚和建設工地的秩序。
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每個隊再分成四個小隊，每隊十人，設“小隊長”一人，由訓練表現突出的士兵擔任。層級分明的編製，讓原本零散的隊伍有了“骨架”，指令能快速傳達，行動也更有序。
“隊正管四十人，副隊正管二十人，小隊長管十人，”趙青補充道，“今後訓練、出任務，隻聽直屬上官的命令，不許擅自行動！誰要是敢不聽指揮，按軍規處置！”
沒有規矩，不成方圓。劉飛和趙青一起，製定了十條簡單卻嚴苛的軍規，寫在麻紙上，貼在“萬山營”的臨時營房（原流民棚改造）門口，每日訓練前讓士兵齊聲誦讀：
1.服從命令，不得違抗；
2.不許搶掠百姓財物，不許欺壓流民；
3.守衛崗位，不得擅離職守；
4.訓練刻苦，不得偷懶耍滑；
5.戰時退縮者，斬；
6.私藏礦石、軍餉者，重罰；
7.泄露礦場、營中機密者，逐出萬山，永不錄用；
8.隊友遇險，需全力相助，不得見死不救；
9.不許酗酒、賭博；
10.愛護武器裝備，丟失損壞者，賠償。
軍規頒布的第二天，就有一個小隊長因為訓練時偷懶，被趙青按軍規打了二十軍棍，罰餓一天。雖然打得狠，但所有士兵都看在眼裡，這軍規不是擺設，不管是誰，違反了都要受罰。自此，訓練時再沒人敢偷懶，站崗時也沒人敢擅離職守。
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