但這個昭告書如何寫，劉恆感到很是為難。能夠坐到皇帝的寶座上，並不是自己打拚努力的結果，也不是因為自己是高祖的嫡長子，有繼承皇位的當然權利，更不是明確的奉詔繼位。惠帝是按照“傳嫡傳長”規製坐上皇帝寶座的，並且很早就被立為了皇太子，他坐上皇位，其他任何人都無法否定他的地位。而自己雖然是高祖的子嗣，但並非嫡子，也不是高祖或惠帝確定的皇位繼承人，現在卻坐到了皇帝的寶座上，昭告書中如何就此向天下有一個說法，這是一個非常微妙的敏感的問題，難道說自己是因為朝中大臣擁立而坐上皇位的？如果這樣說，必然擔心有人會說自己得位不正。並且在劉恆內心裡，也對朝中大臣擁立自己為帝這一點心存顧忌，從內心來講，他不願公開說自已是眾大臣推舉坐上皇位的，或者說他自已不願意說，儘管這有些違心。
人常常有這種心理，因為對某種事心裡有隱憂，便不願正視此事，儘管事情擺在麵前，但也會有意無意地做出視而不見的舉動。
對此，張武和宋昌兩人意見不一，張武說應該在昭告書裡對劉恆坐上皇位有一個說法，那就是群臣擁戴。而宋昌認為不能在昭告書裡說，宋昌認為，如果僅僅是因為群臣擁戴，那以後其他人是不是隻要群臣擁戴，也可以坐上皇帝寶座？宋昌的話說到了劉恆心裡的敏感點上，這也是劉恆對朝中大臣擁立自己為帝心存顧忌的根本原因。
確實，自己坐上皇位是朝中大臣擁戴的結果，那麼以後是不是隻要有大臣擁立，就都可以因此也坐上皇帝寶座？如果這樣的話，自己的皇位豈不是仍然會受到威脅，甚至完全有可能被心懷異心的朝臣以同樣的理由取代？就算自己在皇位坐穩了，自己子孫的皇位不同樣會麵臨這一問題嗎？
對這種情況，作為已經坐在皇位上的劉恆來講，是絕不願意看到，也絕不希望再出現。
劉恆清楚，自己雖然坐上了皇位，但並沒有紮實堅固的根基，就是在皇位坐穩了，也要為兒孫們考慮，為漢王朝江山的長久永固考慮，決不能給可能謀反的叛臣賊子提供搶奪皇位的任何機會和藉口。
最後，幾個人字斟句酌，在當天夜裡草就瞭如下內容的昭告書：
“間者諸呂用事擅權，謀為大逆，欲以危劉氏宗廟，賴將相列侯宗室大臣誅之，皆伏其辜。朕初即位，其赦天下，賜民爵一級，女子百戶牛酒，酺五日。”
這昭告書寫得非常精彩。先是譴責呂氏族人擅權專斷，想做出謀奪劉氏江山的大逆不道之事，之後肯定諸侯大臣及劉氏宗親憤而起之，將想謀磁漢室天下的呂氏族人全部誅殺，並特別說明呂氏族人已全部伏法，然後講自己剛剛坐上皇位，為表達對天下黎民百姓的愛戴之意，決定大赦天下，賜給民家戶主每人一級爵位，無夫無子的女子每百戶一頭牛，十石酒，允許百姓聚會飲酒五天。
昭告書裡對自己是如何坐上皇位的問題完全迴避了。
進入皇宮的當天就解決了軍隊掌控權和皇宮護衛權問題，並且擬定了昭告天下的昭告書，可以看出劉恆的處事作風是迅速果斷的。
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按說做出這些決定後，劉恆的心裡應該感到踏實一點了，但他在和宋昌、張武商討昭告天下的昭告書時，突然想到雖然自己住進了皇宮，但之前住在皇宮裡的少帝仍然在世，並且少帝是高後扶立起來且已得到天下人認同的皇上。現在自己在朝臣的擁立下坐進了皇宮，卻並沒有明確廢除少帝，如此一來，天下豈不是有兩個皇帝？
一山不容二虎，一天不容二帝，現在的這種情況是決不能存在的。少帝劉弘畢竟是在自己之前坐在皇位上的，不把少帝處置掉，再怎麼講自己都有搶奪皇位之嫌。
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