秋日的陽光透過郡守府議事堂的窗欞，少了夏日的酷烈，多了幾分清朗。劉雲端坐主位，指尖在一份由郭嘉秘密呈送的“聽風閣”初報上輕輕敲擊。絹帛上的密語雖已翻譯，但其中透露的信息卻讓他的心如同被一隻無形的手攥緊——冀州張角的活動愈發頻繁，其信徒已不僅限於貧苦百姓，更開始向郡縣小吏、甚至低級軍官滲透；豫州波才麾下，也出現了操練的跡象。山雨欲來風滿樓。
“聽風閣”如同延伸出去的觸角，帶回了外界不安的風聲。這風聲提醒劉雲，廬江如今的安寧，如同建立在沙灘上的城堡，看似堅固，實則經不起大風大浪的衝擊。現有的軍隊，雖能平定郡內騷亂，維持地方秩序，但若要應對未來可能席卷天下的巨變，還遠遠不夠。軍隊，必須改革，必須強化！
劉雲將那份密報就著身旁的燭火點燃，看著跳躍的火苗將潛在的危機化為灰燼，然後抬起頭，目光掃過堂下被緊急召來的核心文武。郭嘉、荀攸、戲誌才、典韋、徐晃、陳到皆在列，他們似乎也從劉雲凝重的神色中察覺到了什麼。
“諸位，”劉雲開口，聲音沉穩，卻帶著不容置疑的決斷，“廬江新政初行，工坊複興，府庫漸盈，百姓稍安。此乃內政之功。然，居安思危，方能長治久安。如今郡外局勢，波譎雲詭，非是太平景象。我軍現有兵馬，守成有餘，進取不足，若要應對未來變局，護佑廬江基業，必須做出改變！”
劉雲站起身，走到懸掛著廬江及周邊郡縣地圖的屏風前，背對眾人，沉聲道：“我意，擴軍！並以此為契機，徹底改革軍製！”
堂下頓時一片寂靜，隻能聽到眾人略顯粗重的呼吸聲。擴軍意味著巨大的開銷，改革則觸及現有的權力和習慣格局。
典韋最先反應過來，他臉上瞬間煥發出興奮的光彩，猛地踏前一步，聲如洪鐘：“主公早該如此！就咱們現在這點人馬，打打毛賊還行，真要乾大事，哪夠用！擴！必須擴！俺老典第一個支持！”他揮舞著粗壯的手臂，恨不得立刻就去招兵買馬。
徐晃相較於典韋則沉穩得多，他眉頭微蹙，抱拳道：“主公，擴軍確有必要。然，兵源從何而來？糧餉軍械如何保障？新募之兵，如何能迅速形成戰力？若隻是簡單增加人數，恐成烏合之眾，反受其累。”他提出的問題，直指核心。
陳到也開口道：“末將附議徐都尉之言。水軍船隻、訓練皆需時間，倉促擴編，恐難保戰力。”
劉雲轉過身，目光讚許地看向徐晃和陳到：“公明、叔至所慮，正是關鍵。此次擴軍，非是簡單招攬壯丁，充塞行伍。我要的，是一支令行禁止、裝備精良、訓練有素、能征善戰的強軍！因此，軍製必須革新！”
劉雲走回案前，目光掃過謀士團：“奉孝、公達、誌才，對於軍製，你們有何見解？”
郭嘉輕搖羽扇，眼中閃爍著洞悉的光芒：“主公之意，嘉略知一二。舊有軍製，將領私兵色彩濃厚，兵為將有，指揮體係僵化，訓練全憑將領個人喜好。欲建強軍，需打破此弊，建立統一、高效之指揮、訓練、補給體係。”
荀攸接口道：“可參考古之軍製，並結合現狀細化。依我軍目前構成，可按職能，細分步、騎、弓、水四軍，各設主將，專司其職，統一號令。步卒為根基，騎兵為鋒刃，弓弩為遠懾，水軍控水道，四者協同，方可立於不敗。”
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戲誌才則從後勤角度補充：“既分四部，則糧餉、軍械、被服之配給，亦需分門別類，建立標準，按製撥付，避免混亂與克扣。此事可與工坊、雲商聯動。”
劉雲點了點頭，三位謀士的想法與他不謀而合，但他們還未觸及劉雲最核心的構想。“諸位所言，皆切中要害。步、騎、弓、水四部細分，勢在必行。然，尚有一慮：如何確保軍令、戰術、操典能準確貫徹至每一支基層隊伍？如何保證，即便主將臨時更替，軍隊依然能保持其魂，其戰鬥力不至驟降？”
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