次日，天光微熹，朱綾兮便帶著工部指派的幾名吏員和勘測好手，出了紫禁城，往南京城外西南方向而去。
秦逵提供的幾處候選院址，都位於相對僻靜、靠近水源且交通尚可之處。
最終，朱綾兮看中了聚寶門外約十裡處，一片背靠小山、前臨秦淮河支流的荒地。
此地遠離繁華市井，減少幹擾與窺探。
有山體稍作屏障，臨近水源，便於營造和某些工坊用水。
麵積足夠開闊，可從容規劃各坊區及匠人居所。
“就這裡了。”
朱綾兮指著輿圖上的標記，對工部員外郎道，“立即著手清理地麵，繪製詳細營造圖紙，物料採買同步進行，匠人陸續抵京後即刻開工。”
“營造坊可先行搭建簡易工棚，供前期匠人居住和初步作業。”
那員外郎連聲應下，指揮隨行人等開始忙碌。
正事初定，朱綾兮心頭稍鬆，信步往不遠處的官道走去，想看看周遭環境。
剛走近官道，卻被眼前景象震住了。
官道兩旁，遠遠近近，竟或坐或臥著上百號人。
他們衣衫襤褸，麵黃肌瘦，攜老扶幼，身邊堆著些破舊行李，眼神麻木又帶著一絲渴望，望著南京城巍峨的城牆方向。
而通往城門的道路已被數十名持槍挎刀的官兵把守，攔起柵欄，禁止這些流民靠近。
時值夏末，應是農忙時節，何來如此多的流民？
朱綾兮眉頭緊鎖，示意隨從上前詢問看守的兵卒。
那兵卒見朱綾兮衣著氣度不凡，又有官員陪同，不敢怠慢，拱手道：“回貴人，這些都是江北滁州、和州一帶遭了水災的百姓，田舍被淹，投親無路，便一路南下想來京城尋條活路。”
“按規矩，流民不得隨意入城，以防滋生事端、混雜姦細，故而攔在此處，每日由應天府施些稀粥吊命。”
朱綾兮走近柵欄，能聞到空氣中瀰漫的酸腐氣味，能看到那些災民眼中深切的痛苦與茫然。
孩童在母親懷中低低哭泣，老人靠在樹下奄奄一息。
雖有施粥，但這麼多人聚集城外，衛生、疾病都是隱患，長久下去，必生亂子。
朱綾兮心中沉重，正思索間，忽見一騎快馬自城門飛馳而出。
馬上騎士身著錦衣，顯然是宮中或親軍衛所的傳令兵，方向正是紫禁城。
想必城守官員已將流民聚集之事急報入宮。
與此同時，一個念頭如同閃電般劃過朱綾兮腦海。
災民...勞動力！
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百工院營造急需大量人手，開山平地、搬運物料、修建房舍...
這些活兒不需要多高超的技藝，卻需要充沛的體力。
而這些災民，缺的就是一口飯，一個安身立命的機會。
如果...如果能以工代賑？
朱綾兮的心臟怦怦跳動起來。
這不僅能解眼前流民之困，更能極大加快百工院的建設速度，節省僱工費用。
甚至這些災民若能妥善安置，未來或可成為百工院附屬的勞動力儲備，或其家小中尋覓有潛力的學徒！
更重要的是，此事若成，將是百工院尚未正式運轉便立下的第一樁功德，是實實在在的響動。
足以讓那些彈劾她靡費國帑、不恤民生的言論，顯得蒼白無力！
但此事牽涉甚廣，動用流民，涉及治安、管理、錢糧額外支出，絕非她一個協理郡主權責所能定。
必須立刻麵見朱元璋。
“速備車馬，回宮！”
朱綾兮當機立斷，對隨從吩咐，又對那工部員外郎道：“此地照常籌備，等我消息！”
馬車疾馳，朱綾兮在顛簸的車廂內快速整理著思路。
如何說服朱元璋？
利益與風險何在？
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