顯然，王猛又打算在土地製度上動手術了，這也是苟秦發展到如今的階段，必須麵對並解決的問題，那就是一套基於現狀及未來發展趨勢的可持續的土地政策。
在土地政策上，秦國其實相當混亂，或者說模糊的地方太多，且不成體係。多年以來，確立並始終堅持的，隻有軍功授田與屯田。
但這兩者，並不能解釋秦國的土地情況，也無法覆蓋所有地區，尤其是國有與私有的界限，以及相對應的租稅賦役製度。
軍功授田，其局限性是肉眼可見的，因此早在幾年前，苟政便開始減少軍功授田的規模，向實物賞賜轉變。
畢竟授田不是獨立存在的事情，要兼顧到兵役、戍防、生產、稅收等，普通的軍功地主，是不具備擴張性的，也沒那個管理能力。
從府兵製正式施行之後，就更進一步絕了軍功授田的路徑，朝廷的目標在於擴大兵源、發展生產力，因此軍功爵製徹底確立，並開始與授田脫鉤。
當然，授田依舊在持續，隻是從軍隊擴散到民間，而其中最大的區別，便在於土地性質，前者為私有，後者歸國家掌控。
屯田製改革，便是秦國這些年在土地製度上，最大的突破與改革，但執行到現如今，仍舊發現許多水土不服、執行不力乃至自相矛盾的情況。
對苟秦這樣的大國來說，一時一政，一地一策的，已然不合時宜，在土地政策製度上，需要一次係統性的梳理了，尤其在國有與私有，土地交易與稅收這些關鍵要素上，要有明確的規定了。
還有，多年以來，秦廷始終未曾真正乾預的，原屬於地方豪右的土地，以及新興權貴的土地，這些即便要尊重其利益，但也要納入監管，不能失控。
請前往ｏｏｐ．ｔｗ閱讀本書最新內容
在王猛的構想中，關中、河東、弘農這種核心根基之地，土地製度必須穩固，政策要經得起考驗，兼並也必須提前預見並抑製。
賈豹為洛陽發展而提出的關於授田的政策，也正好給王猛以土地製度方麵的啟發，他覺得，此前與苟皇帝探討的關於“均田製”那些構想，可以係統性地進入論證籌議階段了......
均田+三長+府兵，這是曾經那個世界的最終曆史走向，也是北方實現對南方征服並統一天下的製度基礎。
說到底，苟皇帝也隻是在“抄作業”，而王猛果不負其所期，協助他將這些“抄”來的東西，拾漏補缺、整合完善，落地於秦國。
有多大鍋下多少米，有什麼食材炒什麼菜，大抵這是王猛在苟皇帝眼裡最擅長也最契合他統治需要的能力了。
而到了成化二年，在內外局勢都到鞏固的情況下，對苟秦帝國的地基，也該進行梳理與加固了，這是苟政君臣之間雖少明言但不約而同的理念。
當領會到王猛用意之深、思謀之遠後，辛牢不由麵露恍然，但老臉依舊嚴肅，以一種謹慎的口吻說道：“丞相，下官以為，此事還當從長計議，大議！”
“這是自然！”王猛瞥了辛牢一眼，見他那副持重之態，心中則悠悠一歎。
自當年“辛始案”後，辛牢便變得謹小慎微起來，凡事求穩，以至到畏首畏尾的地步。
當然，這並不算什麼大問題，尤其是他那樣的經曆，誰又能在兒子被刑殺後，還能心平氣和、坦蕩開闊呢？
當初苟皇帝把辛牢派給王猛做秘書，是協助他在秉政之初穩固相位，而今，王猛的相位已然穩，羽翼漸豐，辛牢這個掌機密事務的僚臣，卻隱隱有些跟不上王猛的思路與節奏了。
稍加沉吟，王猛眉眼微挑，不動聲色地問道：“秘書令可有意到地方上任職？”
辛牢聞言微怔，擡眼看向王猛，注意到他那平靜的眼神，下意識緊了緊手，拜道：“丞相若有差遣，下官敢不從命？”
顯然，辛牢是接受王猛的“建議”了，對他來說，外放地方也未嘗不是一份解脫。
“此事我記下了！”王猛則微微頷首，交待道：“接下來幾日便著手協調調令，你做好準備！”
稍微一個停頓，王猛補充道：“如不出差池，當去河西！”
”！諾“：道拜，氣屏微微，悟所有似，聲一喃呢聲低牢辛”……西河“
。鬆輕而穩沉氣語，暴風場那的續持在仍中朝到移轉題話將猛王，轉一風話”？麼什議在又，們流清乾那逞韋，案公陰華“
。然昭態之安不，部舊攬招，義名廷朝假又，定既川苑，服不懷暗則實，妾臣為名其言，類逆為繁司伏乞斥，下陛奏上名聯臣等書尚韋“：道應，容肅複恢速迅牢辛，問聞
”......了是就也懲博加施略，張主作自，莽魯之失雖，患隱一除朝國為實，之殺公陰華
。心唯過太，證佐辭說的們他但，質性的繁司伏乞殺變改接直圖意至甚，勢局轉扭去上子根從始開，了口破突的新到找又是這”派恒保“，然顯
”？心誅在不嘗何又下陛，心之者故已一誅以可流清乾這，是隻“，笑一輕輕猛王”！啊論之心殺誅番一好“
。樣模的到聽有沒副一，心觀鼻、鼻觀眼時頓牢辛，價評番一樣這猛王對麵
。人的乾自麵唾、和氣平心種那是不也猛王？瀾波無毫能豈又心內，攻而起群對麵，猛王如定堅誌心怕哪。了寸分失些有言所己自知心，動微色麵猛王，狀其覺察
。短長錯對分幾得爭能也倒，辭說番這們他，論辯場一是隻這若倘“：道說地靜平又猛王，笑一然灑”......嗬嗬“
。實事的議爭可無是這，王郡西隴封所詔禦下陛乃繁司伏乞，罪脫其為，公陰華護維何如們他論不......而然
”......單簡麼這字二”胡殺‘隻不可，威權帝皇是的視藐，義信廷朝是的害傷，法做此如。置處刑私公陰華由該不也，赦不犯罪他便即，論之心誅些這說莫
。提一值不，戲兒小是直簡，中眼家治政等這猛王在，妹姊護愛、義重情重的為認自恒苟
機動的正真後背為作番這他，於至甚
