河南，洛陽。
比起一河之隔的水深火熱，這邊堪稱歲月靜好了，自洛陽總管賈豹上任以來，狠下苦功，招徠人口，促進農桑，督課牲禽，在他一係列積極的政策措施下，洛陽治下的生產經濟得到了顯著恢複。
不到兩年的時間，洛陽總管府轄下的編戶齊民，翻了三番還不止。流民、難民，以及那些被賈豹土地新政吸引來的豪右，從四麵八方，向洛陽地區湧來。
誠然，賈豹製定的政策極度誘人，尤其對那些飽受壓製的北方奴婢、佃客來說。
但長安朝廷在背後的支持，也是相當關鍵的，畢竟賈豹在洛陽，比秦廷新完善的《均田令》還要新穎，甚至激進。
被人廣為傳揚的一條：哪怕帶條狗去洛陽，狗都有半畝地的份額，更遑論牛馬這樣的大型牲畜與主要生產畜力。
當然，不論激進還是保守，涉及到土地政策，最核心的，也無法回避的，永遠是所有權問題。
對流、難民，以及出逃奴婢，按照《均田令》分田授地，土地歸國有，這些人相當於以佃客的身份，為國家種地，出賣勞力，在丁稅之外，額外繳納一筆低水平的租賦。
雖然比起那些真正的自耕農，仍然受到不少限製，但在這個時代，已經堪稱寬和、仁道。
並且，按照當初屯田改製後的辦法，與民以希望，隻要耕種滿十年，丁稅租賦繳足，便可按市價贖買所耕田畝。
這塊餌料下得很足，給足了希望與盼頭，至於十年之後，先看關中那幾十萬改革後的“新農戶”，朝廷是如何兌現的。
跟著朝廷的腳步走，總沒大問題。
而賈豹在洛陽所行土地辦法，除了招攬人口，恢複生產，也有加強官府力量，與權貴、官僚、士族地主階級，爭奪勞動力的意思。
畢竟，過去在秦國，屯民待遇不如家奴，如今，隨著王猛秉政時代，對普通農戶剝削的放緩，願意做國家佃客的人，也越來越多了。
曾經隻見國家屯田有人逃亡，而今，那些權貴、豪右地主之家，也出現逃戶，尤其是那些平日裡被隱藏起來隱戶。
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對當年“清丁行動”的不徹底，王猛心中始終有個疙瘩，武力強迫終究多有限製，事倍功半。
如今，天下格局穩定，秦國國勢日盛，中央權威鞏固，也不必事事妥協了。同時，用這種相對溫和的政策手段，通過溫水煮青蛙的辦法，也能減小阻力。
而賈豹在洛陽的做法，算是秦廷與地主階級爭奪勞動力，最積極的一個的。
賈豹能夠得到王猛那麼大力度的支持，可不隻是因為洛陽所處特殊地緣形勢而給的優待，更因為他在貫徹朝廷的意誌！
雖然，賈豹的初衷，隻是為了儘可能地充實洛陽人口，以加快伊洛地區的發展速度。
但是，殊途同歸，賈豹還因此在朝中遭到非議與攻訐，說他擾亂民間秩序，破壞農桑發展。
說白了，還是那些在國家土地政策下，利益遭到侵犯，勞動力出現流失的階層，對此發聲表示不滿。
賈豹也隻是一個比較醒目的靶子，他在洛陽乾的事情，也確實遭恨。收容那些逃亡的隱戶也就罷了，那些明明在籍的部屬丁口，逃奔洛陽，同樣故作不知，當做一般流亡安置，納入洛陽的均田係統。
事實上，光隱戶、佃客東逃這件事，已經足夠說明問題了。
拖家帶口逃亡，豈是一件易事，還要出關東就，若沒有沿途地方官府的配合，關中那些民戶，怎麼可能順利抵達洛陽。
而這背後，儼然是那股強大的、沉默的國家力量在發揮作用，這也僅僅是苟秦朝廷的權威與控製力的一角罷了。
原本，賈豹想通過分田授地，吸引關西豪強來洛。但執行起來才發現，事情遠沒有那麼簡單......
哪怕賈豹把土地所有權的環節，也打通了，向長安請得政策，洛陽治下土地，允許權貴、官僚、士族之家占無主之田，允許私有。
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