由於郡府布設靈堂，陶謙家眷暫居其中，劉備無法使用，遂在縣府召開大會。
劉備換上玄黑官服，腰佩徐州牧印，頭戴劉氏冠，遠而觀之頗有君者之相。在劉桓、關羽、趙雲的簇擁下，劉備趨步緩入正堂。
行至堂前時，趙雲、劉幢停下腳步，神情冷峻，披甲按劍立於階上。
「劉使君到！」
「拜見劉使君！」
徐州文武離席起身，向劉備作揖而拜。
「諸君免禮！」
劉備掃視了圈徐州文武，抬手示意眾人坐下。
劉桓、關羽二人因白身與官職卑微緣故，不具備列席資格，遂充當護衛身份，按劍立於劉備左右榻側，俯視跪坐的徐州文武們。
劉備清了清嗓子，說道：「蒙陶公垂愛，諸君驅車迎奉，備內心惶恐，猥居州牧位。而今治理徐州，有勞諸君輔佐！」
「願為使君效勞！」眾人應道。
寒暄幾句，劉備直入正題，說道：「經曹操二犯徐州，諸郡流民叢生，賊寇四起劫掠。昨日問糜君田糧賦稅，其曰無以為繼。今供養兵馬，官吏俸祿，不可不缺錢糧，故備欲設鹽鐵校尉，不知糜君願出任否？」
「願為使君效力！」糜竺離席領命。
徐州文武露出詫異之色，在座者或有在徐州有產業，曉得糜氏因海鹽貿易發家，今卻受領鹽鐵校尉，讓人意想不到。
「糜君分身乏術，今別駕之位勞元龍出任！」劉備繼續調整行政任命。
「謝使君！」
之前君臣溝通交流，關鍵的兩個任命順理成章推行。
「曹治中！」
劉備停頓了下，看向出任州治中的曹宏，淡淡說道：「君輔陶公治州有功，素以能言善辯著稱，勞卿為使者，代備拜謁陛下，上呈奏疏。」
見劉備安排自己出使關中，曹宏叫苦不已，誰不知道朝廷混亂，被董卓餘孽控製，他怕不是沒到長安，就會被沿途賊寇所殺。即便沿途安全，一來一回勢必要大半年。
昨夜，他還與曹豹、許耽等人交流，思考如何架空劉備，維持各自在州中的地位，今他卻被劉備一招陽謀解決。
曹宏下意識看向曹豹，希望曹豹能出來為他講話。
曹豹感受到曹宏熱烈的目光，不得不起身說道：「使君初入徐州，不可無上吏輔佐。而曹治中熟絡州郡事務，今不如換他人為使。」
劉備喜怒不形於色，說道：「朝謁天子使者，豈能為卑鄙小吏？曹君熟悉徐州，更為徐州上吏，他不代徐州朝見天子，試問誰有資格？」
曹豹語塞不能答，糜竺、陳登新任職務，無法前往長安。故今有資格為使者，唯有治中曹宏了！
「莫非曹君不願朝見天子？」劉備語氣加重，問道。
曹宏無奈出列，說道：「為漢室官吏，宏願朝謁天子。不知宏離州之後，治中何人出任？」
劉備說道：「我聞彭城張昭素有才名，學問著稱徐州，陶公舊時舉為茂才。今治中之位，可辟張昭出任。」
「諾！」
席上中立文武暗暗稱奇，不曾想身為涿郡武夫的劉備竟有如此手段，籠絡糜竺、陳登，排擠丹陽派係。今用陽謀便將曹宏發配至關中，治中轉手用於徵辟新人。
張昭之名，眾人皆有耳聞，假若劉備能夠徵辟張昭，將能進一步籠絡徐州人心。
曹豹臉色不太好看，愈發覺得劉備在針對他。
「曹中郎！」
「在！」
曹豹不情不願起身。
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「因曹操二侵徐州，彭城、東海凋敝，徐州眼下唯有廣陵、東海尚安。故我欲遷治所至下邳，另我拜將軍為下邳相。而遷州治之事，恐有勞曹君效力！」劉備語氣溫和，說道。
曹豹腦袋悶了會，反應過來問道：「使君欲棄郯城？」
劉備微微頷首，不動聲色道：「彭城凋敝，東海遭掠，北徐州無力供給大軍。南徐州下邳、廣陵人口殷實，故遷治下邳，官吏、兵馬可就食當地！」
「不僅於此，袁術自號徐州伯，今我徐州易主，恐會發兵侵略，遷治所南下，有利於抵禦袁術。」
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