管理混亂、對涉外事務處置無力甚至存在內鬼。那我們就從根子上，把這些基礎一個個敲掉。」
「譚海！」他揚聲道。
守在外間的譚海應聲而入。
「記錄命令，即刻發往章作相、常春縣政府，及東北政務委員會相關部門。」
「是！」
張瑾之語速加快，思路清晰，一條條針對性極強的指令流暢而出：
「一、關於加速常春地區土地改革試點工作的緊急命令。」
「1. 鑑於春耕在即，為安定民心，發展生產，保障民生，決定立即在常春縣及周邊農區，全麵加速土地改革工作推進速度。原定試點範圍擴大，工作進度提前。務於四月二十日前，完成主要區域的土地清查、人口登記、土地分配方案製定工作。四月二十五日前，張榜公布分配方案，接受群眾評議。五月上旬，必須開始實質性的土地分配和地契發放！」
這個時間點，卡得極其精準。必須在郝永德與地主私下達成非法租約、日本人和朝鮮移民進場之前，完成土改，將土地直接分到農民手中。地都沒了，或者產權即將發生根本性變更，郝永德還去租什麼？地主還怎麼私自轉租？
「2. 土地改革，以村為單位，充分發動群眾。工作隊必須深入田間地頭，宣講『耕者有其田』政策，揭露地主剝削和外國資本巧取豪奪的實質。特別要關注萬寶山等伊通河沿岸土地肥沃區域，要將政策講透，將利害關係說清，動員農民保護自己的土地權益。」
「3. 對阻撓、破壞土改，特別是意圖與外人勾結、非法轉讓、租賃土地者，無論何人，一經查實，嚴懲不貸！土地立即沒收，為首者法辦！此項，由當地駐軍和公安部隊配合執行，授予工作隊必要時採取強製措施之權。」
「二、關於規範外籍僑民（重點朝鮮僑民）管理與服務的暫行規定。」
「1. 自即日起，吉林全省，特別是常春、吉林等僑民聚居城市，對境內所有外籍僑民（目前主要為朝鮮、日本僑民）進行重新登記造冊。登記內容包括身份信息、入境時間、居住地點、職業、家庭狀況、與本國及當地社會關聯等。登記工作由各縣市政府外事科（或指定部門）會同警務機關執行，須於四月三十日前完成初步登記。」
「2. 基於登記信息，本著『集中管理、便於服務、保障安全、促進融合』的原則，在常春、吉林等地，選址設立『外籍僑民居住區』。居住區需保障基本生活條件，設立專門的管理服務機構，配備懂外語的工作人員，負責僑民的日常管理、政策傳達、困難幫扶、糾紛調解等。鼓勵僑民在居住區內依法經營、生活，但要求其遵守華夏聯邦法律法規，不得從事非法活動。」
「3. 所有新入境或計劃在吉長期居留的外籍僑民，必須向居住地管理服務機構申請，經審核批準後，方可入住居住區或自行尋找符合規定的住所。無正當理由、未按規定登記、擅自脫離管理者，將視為非法入境或非法居留，依法處理。」
「4. 嚴令各級政府官員、警務人員，在處理涉及外籍僑民事務時，必須嚴格依法、公平公正、不卑不亢。既要保護守法僑民的合法權益，不得歧視、欺壓；也要堅決打擊僑民中的違法犯罪活動，不得姑息、縱容。嚴禁任何官員與外國勢力勾結，損害國家利益和民眾權益。違者，以叛國、瀆職論處！」
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這一套組合拳，旨在從根本上管控朝鮮移民這個變量。統一登記，掌握底數；集中居住，便於管理也便於保護，同時減少與當地農民因雜居而產生的直接摩擦；規範入境和居留程序，讓李升薰後續想再大規模引入受控朝鮮農民變得困難；要求官員公正執法，既是防止內鬼配合日本人欺壓華夏農民激化矛盾，也是防止有人欺壓朝鮮僑民反過來被日本人利用。
「三、關於加強伊通河等水利設施管理與區域安全巡查的指令。」
「1. 由吉林省建設廳牽頭，水利、農業部門及地方政府配合，立即對伊通河沿岸，特別是萬寶山段的水利設施、河道狀況、土地利用情況進行詳細勘查。未經水利部門規劃和批準，任何單位和個人不得擅自開挖河道、修建引水渠等工程。違者，一律視為破壞水利設施，依法嚴懲，並責令恢復原狀。」
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