之間的灘塗上。
沿江方案得到溫州市副市長胡顯欽的支持和專家的認可。專家認為，沿江是一塊未開發的黃金寶地，一是具有良好的建港條件，距東海僅五公裡，距溫州港和沙埕港各五十裡，距台灣台北基隆港一百八十海裡；二是位於鼇江港的南岸，沿江的方岩下是蒼南人流與物流的咽喉要塞，內河有八條航線，近千條客貨船隻直通江南三區和靈溪、藻溪、蕭江等地；三是擁有廣闊經濟腹地，輻射麵廣，包括江南片、江西片和甌南閩北地區，尤其是江南三區有六十萬人口，占全縣總人口的百分之五十四，經濟總量占全縣四分之三強，經濟吸引能力強。
蒼南縣政府成立後，“沿江方案”得以公開，金鄉、錢庫、宜山三區無不拍手稱快，在南港——靈溪、藻溪、橋墩等地贏得罵聲一片，有人認為這個陰謀，是改變“縣治設在靈溪”的前奏。
有人提出，沿江無舊城可依托，不適合建城鎮。
有人反駁，從長遠考慮，縣治就該設在沿江。平陽縣城關鎮有一千七百多年曆史，不靠江河，至今人口僅1.1萬人；鼇江鎮曆史不足百年，因靠近港口，經濟發展快，人口已超十萬。縣城選址首要考慮對全縣經濟發展能起帶頭作用，經濟發展了，各項事業都會跟著發展。
雙方爭持不下，縣委書記盧聲亮提出“兩個中心”，政治中心設在靈溪，經濟中心設在沿江。有人讚同，依據是中國的政治中心在北京，經濟中心在上海，美國的政治中心在華盛頓，經濟中心在紐約，平陽也有城關鎮與鼇江鎮兩個中心。也有人反對，認為從貧困縣平陽分出來的蒼南本來就很貧困，哪有實力在建縣城的同時，再建一個經濟中心？
縣委將縣城的建設規劃與沿江方案同時報到省裡。縣城的建設規劃獲得批準。省裡對沿江進行實地考察後表示認同，沒列入計劃。
2 “縣治”引發軒然大波，驚動中南海 1982年1月23日，全國著名市政專家殷體揚教授回金鄉省親。殷體揚是國家城建總局特約顧問，擔任過中國市政學會會長。他看過沿江方案後拍案叫好，蒼南縣代縣長金國仙請殷體揚考察靈溪和沿江等鄉鎮，讓陳君球全程陪同。
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1月30日，殷體揚考察過後，應邀在溫州市政府禮堂做了一場報告，他對蒼南縣城選址，從整體結構、經濟效益、安全水資源供給、節約良田、環境保護、水陸交通等十個方麵進行了論證，結論是蒼南縣治應選在沿江，以港立城，城港共興。
殷體揚說，新縣城的選址要符合全縣廣大人民的最高利益。縣治如設在靈溪，隻作為行政中心，勢必要在沿江一帶另建經濟中心。這樣頭腦在靈溪，身軀在沿江，政治與經濟分離兩地，政治管理的功能遭到削弱，是嚴重違反城市結構規劃的緊湊布局、合理分區原則。沿江與北岸鼇江鎮相對，是蒼南縣江西片和江南片的經濟中心，很容易形成全縣政治、經濟、文教事業的綜合性中心。另外，沿江建城，可以充分發揮沿海和沿江的優勢，從全局和發展的觀點看，可以引進技術和來料加工，彌補本地資源不足。鼇江和沿江分處兩岸，依靠鼇江流域航運之利，必能長足發展。在不久的將來，必將渾然一體，成為一個宏偉的完整的現代化城市。
2月3日，《浙南日報》以“上海社科院特約研究員殷體揚教授在我市作城建學術報告”為題給予了報道，掀起了軒然大波。
據《溫州晚報》2014年刊發的署名文章回憶：
（1982年）2月6日在一些人的煽動下，部分群眾非法奪取了鎮廣播站，實行罷工罷課罷市，並封鎖了途經靈溪鎮的福州至溫州的104公路。
中央得知這個情況後，作出關於把製造這次事件的幕前幕後者都要抓出來、不能不了了之的批示。
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