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"": "玄極六年，秋。
長安新城，太極宮的輪廓已在秋日高遠的天空下初顯巍峨。
朱雀門外的工地上，號子聲、夯土聲、木石撞擊聲，交織成一片充滿生機的轟鳴。
然而，在這片象征帝國新生的宏大建造之聲外，帝國更深處、更廣袤的鄉野田間，另一種更為基礎、也更為緊迫的旋律，正亟待被奏響。
甚至需要被刻意地“調輕”、“調緩”——那便是天下百姓肩頭賦稅與徭役的沉重。
紫宸殿的禦案上，堆積著來自各地的奏章。
有報喜的，言及新歸之民感恩戴德，荒田複墾，村落漸複人煙。
但更多的，卻是隱憂。
“陛下，”戶部尚書鄭懷謹眉頭緊鎖，指著攤開的賬冊，“去歲丁口田賦雖有增長，然今歲預算，遷都工程、官道修築、邊防軍餉、百官俸祿、驛站維持、大夏學宮籌建……處處需錢，樣樣要糧。
國庫歲入，即便算上鹽鐵專賣、新增商稅，仍是入不敷出。
若再行減免，隻怕……隻怕今冬明春，朝廷用度便要捉襟見肘，甚至……難以為繼啊。”
他掌管錢糧，深知其中艱難。皇帝有雄心，臣子有抱負，可這一切，都需要真金白銀、實實在在的糧米來支撐。
兵部尚書也出列奏道：“陛下，北邊狄人雖暫退，然其狼子野心未泯，邊軍需時刻警備，添補軍械，修繕城防，訓練新卒，所費不貲。西陲諸羌，亦時有擾動。軍費，實難再減。”
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工部尚書看著手中長安營建的進度與預算，欲言又止。
他知道，遷都之事關乎國本，但耗費實在巨大。
韓煜沉吟良久，緩緩開口：“諸臣所慮，俱是實情。
然，陛下，臣聞‘百姓足，君孰與不足？百姓不足，君孰與足？’前朝何以由盛轉衰，終至崩亂？非儘因外患，實由內弊。
賦斂無度，徭役頻興，豪強兼並，民不聊生，遂使天下洶洶，盜賊蜂起。
今陛下初定天下，人心思安，如久旱之望雲霓。
均田令予民以田，是為‘予’；然若賦役仍重，則民有田而不得耕，有家而不得安，是‘予’而複‘奪’，恐失民心，前功儘棄。”
他看向蕭宸，目光懇切：“陛下，民力猶草木，需時以滋長。
今戰亂方息，民氣初蘇，猶如大病初愈之人，需徐徐將養，不可驟施虎狼之藥，更忌苛征暴斂。
臣以為，當前要務，不在國庫一時之豐盈，而在培植民力，固本培元。民力厚，則稅源自廣；民力竭，則源泉立涸。
昔日文景之治，便是力行與民休息，輕徭薄賦，遂有太倉之粟陳陳相因，府庫之錢貫朽粟腐，方為武帝北擊匈奴奠定雄厚根基。此乃藏富於民，以圖長遠之策。”
蕭宸默默聽著，目光落在禦案一角那封來自河南道的密奏上。
那是錦衣衛暗探所呈，言及某縣為完成賦稅，差役催逼過甚，雖未激起大變，但已有小民棄田逃亡，鄉裡頗有怨言。
他深知，韓煜所言，方是治國正理。刀兵之後，需以仁政撫之；瘡痍之後，需以休養愈之。
若隻看到眼前丁口增長、田畝複墾，便急不可耐地想從百姓身上榨取更多，來填補朝廷巨大的開銷，無異於殺雞取卵，飲鴆止渴。
“韓相所言，深得朕心。”
蕭宸終於開口，聲音清朗，帶著不容置疑的決斷，“國庫艱難，朕豈不知？遷都、築路、養兵、建學，無一不需巨資。
然，天下之財，非儘聚於國庫，方為朕有。散之於民，藏富於民，民富則國自強！
今百姓甫得喘息，朕若貪一時之利，行竭澤而漁之事，與暴隋何異？與偽趙何異？”
他站起身，走到殿中懸掛的“江山社稷圖”前，手指緩緩劃過上麵代表州縣的一個個圓點：“這些，不是地圖上的墨跡，是千萬戶有血有肉、要吃飯穿衣、盼著太平日子的黎民！
他們剛分到田地，剛蓋起茅屋，剛生下娃兒，剛看到點盼頭。
朝廷這時候多征一鬥糧，多派一天役，就可能壓垮一家人的脊梁，撲滅那點剛燃起的希望之火！”
他轉過身，目光掃過眾臣：“朕要的盛世，不是建立在百姓枯骨之上的盛世！朕要的國庫充盈，不是敲骨吸髓得來的充盈！民為邦本，本固邦寧。這個道理，朕時刻不敢忘！”
“陛下聖明，仁德愛民，實為蒼生之福！”韓煜等人躬身道。
“然，國用亦是實情。”
蕭宸話鋒一轉，“兩難之間，需有取舍，更需智慧。輕徭薄賦，勢在必行，但如何‘輕’，如何‘薄’，如何既能紓解民困，又不使朝廷運轉陷入絕境，需有章法。”
：道緩緩邊一，索思邊一，墨蘸筆提，案禦回走他
。賦田，一“
。縣州之重嚴壞破亂戰受至大擴情酌可圍範且，變不策之稅賦年三免減，地之墾新、民之歸新
。等’耗雀鼠‘、’耗火‘征加外額得不，方地令嚴但，製舊朝前持保體總，度額賦田，田熟餘其
！原不赦遇，貸不懲嚴，體一實查，者姓百剝盤、違陰奉陽敢有，訪暗察明衛衣錦、院察都、部戶由
”。庫國充補分部可，墨貪之沒抄所
。稅頭人與銀丁，二“
。銀丁征免概，者力勞無疾殘、童幼下以五十、者老上以十六，準標的’丁‘定核新重，成既冊新口丁
”。上頭丁人存現至派攤額稅口丁之絕死、亡逃將禁嚴。成一減削度額銀丁，丁男年成餘其
。役徭，三“
。重慎需尤，害大之民為此
。建緩或停暫律一，程工之要必、急緊非
。期超得不，期日定限格嚴，等運轉、路修、河治如，役徭之要必
。夫役待虐，用征償無禁嚴，稅賦分部除免或錢工量少予給情酌，糧口供提需府官，者役服
”。擇選有民使，）役代布絹納（’役代錢以‘廣推可
。賣專茶鐵鹽、稅關、稅商，四“
。來上收稅的收該保確，私走查嚴，率效高提當適可，下提前的需所本基生民、通暢路商響影不在，源財要重廷朝乃此
。價物定穩又，入收加增既，濫泛鐵私鹽私絕杜，治吏頓整需，賣專鐵鹽是其尤
”。增自量總，了廣基稅，通流勵鼓，利便予給可，旅商來往對
。度用廷宮，六“
。成三減削，度用中宮，始朕自
