長安三年，春。
洛水冰融，岸柳抽芽，本該是萬物生發的好時節，大乾王朝卻被一場突如其來的災異，籠上了一層揮之不去的陰雲。
自入春以來，江北兗州、豫州、徐州三州滴雨未降，田畝龜裂，河溪斷流，剛冒尖的麥苗成片枯黃，連往年蓄水最豐的陂塘，都露出了乾裂見底的塘底。
百姓扶老攜幼，蹲在田埂上望著枯死的莊稼，哭聲與嘆息聲混著乾冷的風，飄出數百裡。
消息快馬加鞭送入洛陽宮時，蕭瑾正領著朝臣在南郊行藉田禮，親執耒耜，以示重農。
內侍捧著八百裡加急奏摺，跪在丹陛之下，聲音發顫：「陛下！江北三州大旱，糧苗儘死，流民已開始往京畿方向移動，地方官懇請朝廷速發賑災糧，撥付治旱銀錢！」
滿場寂靜。
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藉田禮的禮樂戛然而止，文武百官麵色凝重，紛紛望向丹陛之上的新帝。
蕭瑾握著耒耜的手微微一緊，指節泛白。
他登基不過三載，此前有太上皇蕭繹二十年仁政打底，天下安穩，民生富庶，從未直麵過這般席捲三州的大旱。
這是他登基以來第一道真正的難關——天災當前，若處置不當，流民四起，糧價飛漲，盜匪叢生，百年安穩的大乾江山，便會瞬間生出裂痕。
他沒有慌亂，隻是緩緩放下耒耜，沉聲道：「禮畢，即刻回宮，召三省六部、禦史台、戶部主官，禦前議事。」
禦書房內，燭火長明，從日暮燃到深夜。
地圖鋪在案上，江北三州的疆域被紅筆圈出，觸目驚心。戶部尚書率先出列，眉頭緊鎖：「陛下，江北三州本是產糧重地，今歲大旱，夏糧絕收已成定局。各州義倉雖有存糧，但僅夠支撐本地百姓兩月之用，若要撐到秋收，至少需從京畿、江南調糧三百萬石，治河鑿井、安撫流民、平抑糧價，需銀兩百五十萬兩。」
兵部尚書緊跟著躬身：「陛下，流民一旦失控，極易滋生匪患，北疆與三州接壤，雖無強敵，但需防小股部族趁亂劫掠，臣請增兵駐守邊境，同時調遣禁軍入江北，維持治安，疏導流民。」
禦史大夫則語氣凝重：「陛下，災年最易生貪腐。地方官吏若剋扣賑災糧款，虛報災情，或是糧商囤積居奇，哄抬糧價，便是朝廷有糧有銀，也到不了百姓手中。臣請派監察禦史分赴三州，嚴查貪墨，嚴懲奸商！」
百官各陳利弊，意見紛紜，禦書房內氣氛壓抑。
蕭瑾端坐龍椅之上，指尖輕輕摩挲著懷中的木牌，那十四個字的紋路硌著掌心，字字入心。
他沒有急著拍板，而是抬眼看向站在側首的太上皇蕭繹。
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蕭繹雖已不問朝政，但今日大旱事大，蕭瑾特命人將他從永寧宮請入宮中。
老人家一身素色常服，眉眼溫和，靜靜聽著百官爭論，未曾插言，見蕭瑾看來，隻是微微頷首，示意他自行決斷。
蕭瑾深吸一口氣，心中定計。
他起身走到地圖前，目光掃過江北三州，聲音沉穩有力，無半分少年帝王的青澀：「傳朕旨意，分五道行事，即刻執行，不得有誤。」
「第一，調糧。即刻開京畿大興倉，調糧一百萬石，江南蘇州、杭州糧倉各調糧一百萬石，由漕運直達江北，三日內必須起運，沿途各州府派兵護送，敢有攔截、偷盜賑災糧者，就地斬立決。」
「第二，撥銀。從內庫及戶部府庫撥銀三百萬兩，分撥三州，用於鑿井、修渠、雇募民夫抗旱，一兩一錢都需登記造冊，由監察禦史全程監督，地方官敢貪一文，斬；敢瞞一事，誅。」
「第三，安民。各州府開城接納流民，設臨時安置點，施粥、送衣、給藥，不許驅趕流民。凡流民願返鄉耕作的，官府發放麥種、粟種，借給耕牛，待秋收後再行歸還，永不加征額外賦稅。」
「第四，平價。命各地官府平價售糧，糧商敢囤積居奇、哄抬糧價者，抄家充產，男子流放，女子入官婢，嚴懲不貸。」
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