、對外禦侮都乾。
後來邊境多事，北元（清）壓力巨大，朝廷便將主要精力與資源投向九邊。於是，戍守邊疆的衛所兵便有了“邊軍”的統稱，專司防虜；而內地衛所則繼續維持治安與屯田。
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製度設計本是良法美意，然至明末，政弛綱壞。軍官貪墨克扣成風，朝廷財政捉襟見肘，邊軍糧餉動輒拖欠數年。士兵饑寒交迫，出現了大量嘩變的現象——那後來攪動天下的李自成，當時還是驛站“公務員”，不就是因為驛站裁撤，斷了生計才被迫走上造反之路的麼。
衛所製既已敗壞，“募兵”便應運而生。需要強調的是，“募兵”並非一個兵種，而是指兵員的來源方式，即由朝廷或將領出麵招募而來。盧象昇的“天雄軍”、袁崇煥的“關寧鐵騎”、孫傳庭的“秦兵”等，皆是此中翹楚。
起初，朝廷尚能通過加征“遼餉”等稅賦為這些募兵提供糧餉，視其為經製之師。然而，隨著國事日非，國庫空空如也，餉銀便常常“斷供”了（就是先欠著）。
那咋辦？將領們為了維係軍隊，隻得自己“募”錢糧來養活軍隊。如此一來，這些軍隊在事實上便成了將領們的“私兵”——這也就不難理解，為何崇禎皇帝的勤王詔令往往失靈，這些地方“軍閥”都先提給錢，沒錢就不來了。
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