此言一出，殿內響起一陣壓抑的騷動；官員們交換著眼神，空氣中瀰漫著驚疑與權衡。
然而，說句實在話，自朱由校登基以來，一連串雷厲風行的清洗、調任與中樞改組，早已將這座廟堂換了一番天地。
如今這朝堂之上，對於「開海」這個話題，反對的聲音已經沒有嘉靖、萬曆時期那麼激烈和敏感了。那些動不動就高唱「祖製不可違」的頑固派大多已被邊緣化或清除出去。
如今立於殿上的中樞重臣，如畢自嚴（山東人）、熊廷弼（湖廣人）、方從哲（浙江人）、李邦華（江西人）、黃克瓚（福建人）、顧秉謙（北直隸人）等，
其籍貫已少有與海外貿易利益深度綁定的江浙沿海士紳，且多為務實乾練之輩，已能相對理性地審視「開海」的利弊。
短暫的沉默後，徐光啟穩步出列。他並沒有盲目的反對陛下的提議，而是提出了自己的疑問意見。
「陛下聖明，開海通商，確能利國利民。然臣有一慮，如鯁在喉。我朝海貿，出口多以生絲、茶葉、瓷器、綢緞為大宗。
若徹底放開，利之所趨，隻怕沿海百姓，乃至內地民戶，會大量棄耕從商，或改田種桑植茶，導致糧田拋荒，危及天下根本。還望陛下慎之。」
朱由校聽罷，非但不怒，眼中反而閃過讚許之色：「徐愛卿所慮，乃是老成謀國之言。然，眼光不妨放長遠些。
他聲音清朗，帶著一種開拓者的氣度，「大明的糧食若是不夠，天下能產糧之地，又何止大明？南洋之暹羅、交趾、占城，乃至更遠之地，皆是一年三熟之沃土。朝廷可組織船隊，或鼓勵民間商隊，從彼處購糧輸入內地，以豐補歉，平抑糧價。
當然，愛卿所言亦有道理，耕地的根基不可動搖。屆時命戶部與地方布政使司協同，為各府州縣劃定『耕地紅線』，凡糧田不得擅自改種桑、茶、棉等經濟作物，違者重罰。
同時，須大力在旱瘠之地推廣番薯、玉米等高產作物，如此多管齊下，可保糧安無虞。」
他頓了頓，語氣轉為肅殺：「至於開海後可能滋生的海盜疥癬之疾……哼，朕的登萊、福建、廣東水師，正愁無用武之地！沿岸水師需定期巡弋，強力清剿，以保商路平安，海疆靖寧！
凡未領官憑私自出海、或膽敢劫掠商船者，一律視為海盜，水師擁有臨機決斷、便宜處置之權；外夷商船，必須在指定港口停泊，接受嚴密查驗，嚴禁攜帶軍械火藥入境，竊取國朝書籍、種子出境，違者立即拿下，公示其罪，按《大明律》嚴懲！」
徐光啟仔細思忖片刻，覺得陛下的考慮似乎更為周全，既能開源，亦有防範，便躬身道：「陛下思慮周詳，臣暫無異議。」
連徐光啟都被說服，其他官員互相看了看，再想想到那數千萬兩的貿易和數百萬兩的白銀，終於不再猶豫，紛紛躬身表態：
「陛下聖斷，臣等再無異議！」
這番順利，倒是有些出乎朱由校的預料。
但其實在眾人看來，當今天子行事雖然常不顧及舊製，魄力驚人，但也並非聽不進意見的一意孤行之人。
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你要勸阻可以，但必須拿出比他更周全、更有力的理由，否則，就別去撞這個槍口。顯然，在「開海」這件事上，陛下已做了萬全準備。
「好！既然眾位愛卿都無異議，那此事就敲定下來了！」朱由校一錘定音。
「陛下，」畢自嚴立刻站了出來，問出了最關鍵的問題，
「開海定為國策，然具體施行，規模應當如何？開放哪些港口？稅收又該如何定製、由何司署徵收？此皆需明確章程。」
朱由校顯然早有腹案，看著畢自嚴，朗聲道：「畢愛卿問到了要害。開海之事，既定為國策，其中管理乃是重中之重，絕不可再如月港那般小打小鬨，亦不能政出多門。」
「朕意新設一衙署，名為『大明海關稅務總局』，專司管理全國海關事務：核發商船出海官憑、查驗進出口貨物、收繳關稅、稽查走私。」
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