治階級，而他本人多少在想著農奴的問題，還把詔書排在了第一位），跟他母親葉卡捷琳娜二世的做法相比，他想要開始解放農奴，這也是歷史上長達64年，在俄國統治階級內部反覆拉鋸，最終在亞歷山大二世時期廢除了封建農奴製的開端。
這位沙皇想要做的事情，就在他的政策當中陸續體現，一些開明貴族和大地主對這個問題還是擁護的，但是這種人總是少數。
像是托爾斯泰伯爵們那樣把農奴當人的太少了，沃爾康斯基公爵家這樣也隻是對身邊看到的農奴能夠想到改善他們的待遇，更多的還是卡緬斯基元帥和他的長子那樣用鞭子去解決問題的，哪怕是脫產的農奴劇院也一樣要用鞭子來解決問題
在一些人看來，農奴就應該被束縛在土地上，甚至打死了也沒關係，這搞得好像不是在歐洲，而是美國南方的老迪克西，但是就是老迪克西，也多少還要關注黑奴的生存環境，這是個人財產，而農奴明明在「封建農奴製」底下，但是情況極為糟糕，導致保羅沙皇的詔書當中不得不寫的清楚一點，防止下麵的人都聽不明白。
地主出售奴隸（農奴）時禁止拆散家庭，禁止出售莊園內的人，也禁止出售沒有土地的農奴。
保羅發表了三天徭役宣言，禁止地主在周日、節假日和每周超過三天的徭役（剝削奴隸）。奴隸（農奴）第一次有了自己的自由日——周日。
對農奴來說是毀滅性打擊的糧食稅被廢除了，拖欠的人頭稅被免除了。
開始優惠銷售鹽，鹽是當時最重要、最稀缺的糧食資源。
他們開始出售國家儲備的麵包，以降低高價，這一措施導致麵包價格明顯下降。
各高官官和地方總督奉命監督地主對奴隸（農奴）的態度，若有殘酷對待農奴的情況，則下令向皇帝報告。
這樣看，似乎農民和農奴真的等來了一個願意改善他們待遇的「沙皇小爸爸」，而且他早年遊歷義大利的時候，還看到了當地人請願的方式，於是開始在俄國也搞這種請願製度，並且著手開始進行郵政改革，要在俄國準備設置請願書投遞箱和一些郵箱，要傾聽各階層的聲音，然而這樣的時候，顯然貴族老爺們的嗓門更大，隻是保羅沙皇對他們也不是太友好，因為接下來的新政當中也包含了相關內容：
追加的關於農奴地位的政策：1797年9月19日（30日）頒布法令，廢除了農奴為軍隊飼養馬匹和提供食物的義務；取而代之的是，他們開始領取「每人15戈比，在按人頭計算的工資之外」。
1797年10月21日（11月1日）法令確認了國有（國家）農民登記為商人和市儈的權利。
同時，保羅沙皇還在削減宮廷開支，一下子把俄國皇室的費用砍到了十分之一；同時，把宮內的金銀製品的家具融了變成金幣和銀幣投放到市場上去，用以平抑通貨膨脹，這些貨幣因為分量很足，明顯超過了其他國家的貨幣，在市場上反響良好；最後是把近500萬不能支持流通的紙幣公開在冬宮廣場上焚燒，也就是其削減通脹的主要政策。
至於他可怕的老媽，能乾掉了他的老爸，跟俄國的繼承法關係也很大，他接下來要做的就是剝奪了女性繼承皇位的權利，還製定了攝政規則，沙皇不在國內的時候總是需要皇室或者大臣出來攝政。
前麵這些，其實對大家都有好處，隻有農奴改革損害了大貴族大地主的利益，但是隨後的這些項目，就是「祖宗成法不可變」的地方，保羅沙皇也敢動手，直接就搞出來新政，他要是跟雍正一個時代，想必會有非常多的共同語言，怎麼看這二位乾的事情是一個路數，雖然因為國情差異有不少不一樣的地方。
貴族老爺們更害怕的，還是以下的政策：
保羅一世下令對逃避民事和兵役的貴族進行審判，皇帝嚴格限製從軍隊到文職的過渡。
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1797年1月2日（13日），保羅廢除了憲章中禁止對貴族階級使用體罰的條款。對謀殺、搶劫、酗酒、放蕩和違反官方規定的行為實行體罰。
1797年4月24日（5月5日），保羅一世剝奪了貴族向君主、元老院和地方總督提出集體申訴的權利。
1797年5月 4日（15日）皇帝頒布法令，禁止貴族集體請願。因此，保羅限製了貴族代表和提出申訴的能力。這隻有在高官的許可下才可能實現。
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