我要見到的，是無數流民因勞作而獲得尊嚴，是縱橫交錯的水利網絡與平坦寬闊的馳道！”
這一係列環環相扣、高瞻遠矚的國策拋出，書房內眾人隻覺心潮澎湃，熱血沸騰。
他們看到的，不再僅僅是一個戰無不勝的軍事統帥，而是一位胸懷天下、目光如炬、有著清晰治國方略的雄主。
經濟掌控、情報監察、農業革命、醫療民生、基建就業……這五根支柱，將共同撐起一個前所未有的強大、富庶、健康的楚侯國！
在整個會議過程中，陶應不時會將目光轉向身旁安靜聆聽的諸葛亮，溫和地問道：“諸葛亮，對此策，你可有何想法，或不明之處？”
或是在闡述複雜政策時，會特意用更淺顯易懂的語言向他解釋一二。
諸葛亮則始終凝神靜聽，那雙清澈的眼眸中閃爍著思索的光芒。
偶爾在陶應問及時，他會提出一兩個問題，雖因年幼而略顯稚嫩，但其角度之刁鑽，思維之縝密，已讓在座的郭嘉、賈詡、荀諶等絕頂智者暗暗稱奇。
郭嘉搖著羽扇，與身旁的賈詡交換了一個眼神，彼此都看到了對方眼中的驚歎。
他們開始真正明白，主公為何如此破格對待此子。這絕非簡單的愛才之心，而是一種近乎於“投資國運”的戰略布局。
此子，確有不世出之潛質！
在心腹會議的最後，當商樓、幽影堂、農具推廣、醫館、基建等諸事皆已議定，眾人以為今夜之會即將結束之時，陶應卻緩緩站起身，目光掃過全場，語氣變得前所未有的凝重。
“諸位，以上諸策，皆為強國富民之良方。然，有一事，乃諸事之根基，亦是千百年來王朝興衰、治亂循環之根源。
今日，我欲與諸公，共議此事，並立一前所未有之部門，以解此千年痼疾！”
眾人神色一凜，連最散漫的郭嘉都坐直了身體，知道主公即將拋出真正石破天驚的議題。
“此事，便是土地！”
陶應聲音沉渾，如同重錘敲在每個人心上。
“土地，乃萬物之所生，萬民之所依。然觀今之世，乃至曆代末世，其亂象根源，十之八九，在於土地兼並！
豪強權貴，倚仗權勢，巧取豪奪，侵吞民田，致使富者田連阡陌，貧者無立錐之地！
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百姓失地，則淪為流民、佃戶，忍受盤剝，一旦天災人禍，便餓殍遍野，揭竿而起！此乃附著在天下肌體上最大之毒瘤！”
他目光銳利，仿佛能穿透曆史的迷霧：“若要建立真正長治久安之楚侯國，若要打破這治亂興衰之循環，便必須向這土地兼並之痼疾，宣戰！”
此言一出，書房內一片寂靜。
荀彧、陳登等人麵色凝重，他們深知此事牽扯之廣、阻力之大，堪稱與天下豪強為敵。
糜竺亦微微蹙眉，他出身商賈，亦知土地乃世家根本。
連賈詡都微微睜開了半闔的眼眸，眼中閃過一絲異色。
荀彧，荀諶出士族，糜竺糜芳也是東海士族，甚至陶應本人都是士族，如此將士族蛋糕分給百姓，這樣，真的能行嗎？
“故而，我意已決！”
陶應斬釘截鐵，“設立‘田曹’，專司天下田畝之事！其權責之重，當與戶曹、兵曹並列，直屬長史統轄，但遇重大決策，需直接向我稟報！”
他環視眾人，開始闡述田曹的具體權責架構：
其一，清丈田畝，編製魚鱗圖冊：對楚侯國境內所有田地進行一次性、徹底的清查丈量！無論官田、民田、勳田、隱田，一律登記在冊。
其二，采用“魚鱗圖冊”法，分區分片，繪製詳細地圖，標明每塊土地的位置、形狀、大小、等級、所有者，做到“田有定形，賦有定額”，從根本上杜絕隱匿田產、逃避賦稅。
其三，製定《限田令》：明確規定，無論官民，其名下擁有田產之上限。超出部分，或由田曹按市價強製贖買，或課以重稅，使其兼並無利可圖。
其四，嚴格審查土地買賣，嚴厲打擊強買強賣、欺詐脅迫等行為。規定土地買賣必須經田曹備案核準，方為合法。
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