曹倬的穩重，讓喬圭等人有些感慨。
來真定府用了一年的時間，整頓吏治，讓官僚係統都開始向他靠攏。
訓練出了一支新軍，完全聽命於他的軍隊。
雖然曹化和曹傷在鎮遼軍中很有分量，但是鎮遼軍經過整編之後，成分就變得很複雜了。
有曹化、曹傷這樣的宗族子弟，也有肖仲武、衛韞這樣的底層大頭兵出身的軍官，也有蕭孝忠這種被曹倬從遼國挖過來的契丹將領。
打贏了一場大仗，讓他的威望達到了頂峰。
可以說，曹倬此時，在河北西路已經說一不二了。
這個時候，他才開始對土地動手。
並且最開始動的不是各地鄉紳豪強的土地，而是道爺和佛爺的。
鄉紳的土地，總之到目前為止，僅僅隻是讓申報而已。
反正我表態了，我不是要均田，隻是要查土地數目。
而且說得很清楚了，你們自願報。
報多少我們登記在冊多少，全憑自覺。
你就說你報不報吧！
不報？那就別怪官府過幾個月，把你家沒報上去的土地當荒地分給農民了。
而且分得名正言順，幾個月前官府就讓上報了，是你自己不上報的。
不上報的，一律按荒地處理。
什麼？你不服氣？
不服氣，和鎮遼軍的將士們說去吧。
此前他們還說，曹倬新官上任三把火燒得太小了。
敢情，現在才開始燒第一把火啊。
沒有強製讓豪強們交出土地，但是豪強們有多少耕地，在各級官府的戶籍圖冊裡算是有個數了。
「既然大家都沒有意見，那我就開始說第二件事了。」曹倬見眾人不反對，便接著說道：「我打算在真定府蓋一座書院，以供寒門和平民學子讀書之用。」
「書院？」程戡等人麵麵相覷。
而程題和程頤兩兄弟則有些激動了，終於到了他們擅長的領域了。
程戡麵露難色：「宣徽使，如此有得花多少錢啊？」
他掌管一路財政，自然是知道柴米貴的。
曹倬笑了笑說道：「依我看，花不了多少錢。」
「劃地、收書，什麼不要錢？」程戡說道。
曹倬笑道：「地好解決，從真定的寺廟裡劃一塊地出來，用以修建書院就好了。這書院是收寒門學子和尋常百姓家的學子的。」
大周土地兼並嚴重，之所以沒有大規模的農民起義，根本原因在於商品經濟發達，帶動了服務業的發展，讓沒有土地的百姓也能有活乾，也能養家糊口。
這樣的格局有好有壞，好處自然就是經濟繁榮。
而壞處是，這樣的繁榮比起漢唐那種農業為本的格局，更加依賴官僚體係的道德水平。
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隻要官僚體係的整體道德水平有一些下滑，這種繁榮就會很快消失。
因為沒有土地的百姓太多了，一旦統治階級稍微不當人一點，這些沒有地的百姓會比有地的百姓更容易過上苦日子。
無恒產者無恒心，百姓沒有自己的地，終究是無根之萍。
官僚係統一壞，這些百姓就會因為生活沒有保障而犯罪，然而成為賊配軍。
賊配軍越來越多，良家子就會越來越少。
大宋的對外戰爭總是翻車也是因為這個原因，不是因為戰鬥力不行，而是因為賊配軍總是不聽指揮瞎搞。
有了自己的地，良家子的數量就會越來越多。
曹倬在河北西路搞的這些政策，歸根結底就是一個目的。
讓良家子變得越來越多，讓賊配軍越來越少。
為此，可以犧牲一些表麵上的經濟繁榮和商業發展。
在寺廟和道觀的手中掌握著不少的土地，恰好這些寺廟不像豪強，他們經不起查。
正好查出來的地，可以選一塊出來修建書院。
易州那邊，他還命盛長柏選了幾塊不大不小的地，修建了幾座孔廟。
隨後，曹倬直接拉著程題和程頤商量書院管理層的問題。
書院設院長一名，副院長兩名。
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