的田稅是十稅二，繳納銅錢或者糧食都可以————」皇甫嵩匯報著農墾團的稅製改革，現在已經臨近秋收，時間有一點匆忙，想要在今年就執行下去不大可能。
「春賦完全免除，不再在春天收取賦稅。」春賦不多，但是百姓對春賦的怨言更大。
春天正是青黃不接的時候，也是一年之中糧價最貴的時候，許多家庭在這個時候都得到處借糧來度過這個最艱難的時間段，朝廷還得在這個時候收取稅賦，自然會引來百姓極大的怨言，這也是許多百姓選擇逃亡的重要原因。
他們已經沒有耕作的心氣，甚至為了將繳納春賦連種子都賣了，不就是等著朝廷大發善心嗎？
「有根據土地情況確定稅率嗎？」劉辯問了一句。
土地有好有壞，若是選擇一樣的稅率，肯定會有人占便宜有人吃虧，朝廷也會少收取賦稅。
「暫時還沒有，眼下朝廷的能力基本局限在確定田畝數量上，暫時還無法對田畝性質做出判斷。」賈詡替皇甫嵩回答了這個問題，能根據土地性質調增稅率自然是最好，但是這件事想要實際執行下去還是得根據現實。
朝廷的官吏素質不支持這樣的政策，朝廷的官吏數量也不足以完成這樣的大工程。
能夠確定天下到底有多少田地都是一件不確定的事情，反正朝廷現在的帳目上就是七點八億畝土地，朝廷還得查清楚到底地方到底藏匿了多少土地。
「嗯。」劉辯點了點頭，肯定了賈詡的想法。
「這件事之後也與糧食集團多溝通，儘可能以實物糧食為主，百姓若是同一時間大量賣糧，也會壓低糧價，糧食集團那邊也得起到穩定糧價的作用，不能讓百姓的收穫被白白摸走。」糧食集團不僅是存儲收購糧食，更重要的作用是穩定糧價。
糧價高的時候壓低價格大量出貨，糧價低的時候也得按照朝廷劃定的最低價大量收購糧食，確保糧食價格在一定區域內來回波動。
糧食作為一個政權最基礎、最重要的戰略物資，價格波動過大肯定是不行的，而糧價波動對於種植糧食的百姓也很致命，穀賤傷農，穀貴也傷農。
即便百姓能夠自己種植糧食，但是穀價能升上去那也就意味著糧食緊缺，糧食緊缺也基本跟災荒脫不開關係，普通百姓對於災荒也沒有抵抗能力。
這個時候就得朝廷介入，開倉放糧打壓糧價，確保百姓的生活不會受到太大的影響。
隻靠地方政府的力量肯定不夠，劉辯設立大漢糧食集團也是給糧食安全做第二道保障，作為朝廷直屬的國企，糧食集團要比地方政府聽話許多，朝廷對其的信任也超過地方政府。
在中央集權製度下，央地關係一直是朝廷統治的難題之一。
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即便地方官吏是朝廷派遣的人員，朝廷也可以隨時更換地方長官，但是中央與地方往往呈現出鬥爭姿態，並不會對中央朝廷百依百順。
不過畢竟是中央集權製度，中央與地方也不可能鬥得太厲害，一般情況下還是中央朝廷占據上風，地方政府有可能在短時間內占據鬥爭上風。
但是這個狀態不會持續太久，因為持續得太久那就是地方割據，這個時候再想結束鬥爭已經不大可能。
而大漢現如今的狀態便是地方已經持續占據上風，已經呈現出一種割據姿態，朝廷目前也在想辦法重新收攏權力，設立州牧製度也是出於這個原因。
即便州政府未來也會跟中央朝廷產生對抗，但是目前就是收攏權力的最佳助手，朝廷實在沒有精力與一百多個郡國進行鬥爭，必須得藉助其他力量來完成中央集權。
而國企皇商製度便是給州牧製度釘的釘子，全國各地都有國企皇商的分支力量，在必要的情況下，朝廷可以通過國企來對政局進行調整，甚至可以通過國企皇商來直接掌控局勢。
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