三皇子的折子送回鄴京後, 為如何安置這些白丁軍亂民，朝堂之上又爆發了一波爭吵。
大部分朝臣都覺得造反乃大罪, 決不能高高拿起輕輕放下, 否則日後其他人有樣學樣，還不亂了套？
安慶帝也深以為然。隻是這怎麼處置又是個問題。如今沒了首領的白丁軍願意歸降，但沒得到朝廷的承諾時, 他們也不會輕易放下武器。這麼多人，總不能全殺了。要關起來，大獄都裝不下。
一群朝臣倒是紛紛獻計，爭得麵紅耳赤。
安慶帝聽得實在不耐煩時，禦史大夫季安民才上前說了自己的想法。
一則, 白丁軍首領不能放過，雖然二人已經逃走, 但該張緝捕令, 緝捕二人；二則，加入白丁軍的百姓多是受奸人鼓動，常言道法不責眾，就算為了安撫民心, 也不能罰得太過。
安慶帝頭疼：“那愛卿說要怎麼罰？”
“不如將這些白丁軍亂民發配邊疆守關。”
季大人說得有理有據：“肅州離著雁州最近，且雁州地域遼闊, 又有重兵鎮守, 這些亂民想來不敢再生事。如此一來，既可以殺雞儆猴，達到懲罰目的, 又能叫這些亂民去邊關墾荒，不失為一樁好事。”
曆代曆代都有流放之刑罰，這般造反的大罪，隻是流放，處置都算輕了。但這也正好達成了殺雞儆猴的目的，又不至於寒了其他各地百姓的心，彰顯陛下仁德。
安慶帝思索一番，覺得這個法子甚好，便著人擬好聖旨，分別發往肅州和雁州。
遠在肅州的三皇子收到聖旨後，臉都是黑的。叫廖道長配合他唱這麼一出戲來肅州，就是為了來肅州給自己掙一筆功績。但現在他人才到，亂民就已經主動歸順申屠胥，就算安慶帝偏愛，這功績也落不到他的頭上。
冷冷掃了申屠胥一眼，三皇子一甩袖子：“此間事了，亂民就有勞申屠將軍派兵押送，本殿先回鄴京複命。”
申屠胥現在有點怵他，見他要走，終於鬆一口氣，恭恭敬敬目送他離開。
……
幾家歡喜幾家愁，三皇子鬱鬱返京時，雁州才接到聖旨，聽說近萬白丁軍餘黨發配雁州時，幾個將領都樂得合不攏嘴。
——鄴京竟然給送人來了。
雁州地廣，因早些年時常被北狄破城，死傷無數，留下了不少無人居住的房屋，如今也不怕沒地方安置這些人。大家摩拳擦掌，隻等著這些百姓到來。
安長卿也跟著忙。
這些日子蕭止戈一直在思慮擴建雁州城。從他接手雁州後，雁州倒是越來越好，隻是到底人口不豐，很多地方無處施展。現如今有了人，很多事情便可以提上日程。
除了修建外城牆，城內還要規劃出一片荒地，日後開墾出來，便可用來種植莊稼作物。隻是這荒地如何開墾，開墾後如何分配，如何引渠灌溉，稅收幾許……都還得詳細討論個章程出來。
底下的官員倒是按照其他州郡的舊例寫了章程上來，但蕭止戈都不太滿意。反而是安長卿與他在府中閒聊的話語頗得他心。
安長卿當時是這麼說的：“與其我們下文書命令百姓去開墾荒地，不如讓他們自己主動去做。這些百姓到了雁州，總要想辦法養家糊口。但他們又沒有田地，雁州現有的田地也不夠這麼多人租種。不如鼓勵他們自己認地開荒。按戶登記，一戶認領了多少荒地，十月前必須開墾完。開墾出來的田地歸百姓自己所有，另再免兩年稅。”
如此一來，這些百姓是為自己開墾，肯定比他們下令開墾要積極的多。
蕭止戈覺得這事大有可為，正好手底下也沒有合適辦這事的人，就乾脆將擬章程的事情交給了他去辦。安長卿一開始還有些慌張。畢竟兩輩子他都沒乾過什麼大事，雖然讀了一肚子書，但也都是紙上談兵。
現在真要趕驢上磨，他一邊怕自己辦不好，一邊又有些熱血沸騰。
畢竟哪個男兒不想乾一番大事業呢？沒同蕭止戈成親之前，他也曾想過，考個功名當個地方小官，不說青史揚名，至少也兢兢業業不愧於心。
蕭止戈倒是沒有他這般擔心，隻說叫他先試試，先把章程擬出來。屆時這份章程還要各個負責的官員看過，經過數次討論修改，確認無誤才會下發公文，昭告百姓。
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