人物，由這七人組成合議庭，進行案件的審理和裁斷。主管刑獄的司理，之後覆核的縣令，一道參與進入案件之中。
由合議庭共同做出裁決，縣令和司理給出法律意見，地方傳統小知識分子給出有罪無罪判決。重證據而輕口供，單憑口供不得定。
一審在縣，不平者依照上訴原則，可以往州裡，往省裡麵抗告。死刑則一定要上報到中樞刑部來進行覆核，並最終進行裁決。
與此同時，還要由地方推舉賢明士大夫，但由中樞任命，給予巡按的官職，發給俸祿。巡按本省各縣，主要負責兩件事，一是接受地方上不平的上訴，這一點無需再提。
二則是了解地方不論是牢獄、私獄、班房，乃至於鄉紳家中的夥房柴房，有未經審判而死者。一體糾核，專行調查。
死在哪兒，哪兒就反坐。
你說這不是會害死好人嗎？罪犯得了心臟病，進了大牢當場嚇死，那反坐值守牢獄的獄吏，豈不冤枉？
對啊，就是冤枉啊，冤枉怎麼了？冤枉這一個，造福億萬家。
你又說本地推舉的巡按，真的能夠秉公執法嗎？你還真別說，參考全世界的歷史，不同時間段，不同文化，不同人種。地方上推舉出來的，一旦得到了中樞的承認、官職、俸祿，他就會迅速的和地方割裂。
當然前提是中樞保證他於完這一任三年或者六年的差事，能上京做京爺。而且是妻兒子女的籍貫全都遷移到京兆的那種。
通過對司法權的小部分下放，擴大統治階層的範圍，令地方上一般的傳統小知識分子，能夠有事實上參與地方事務的權利。這一點很重要，京兆派來的流官，那是隻管自己的政績，不問地方的發展的。
無關乎於道德或者人性，這是事實推動。朝廷對於州縣，所需要的就是勞役和賦稅。
除了維持一定的秩序外，幾乎不提供任何的社會服務。
封建王朝的通性，是弊端，是禍害，明代就有人說這是整個國家的大弊。
現在就是要調整，要使得地方上煥發出活力來，既有財政上的積極性，也有地方治理上的積極性。
而且在中原式的國家搞這個，有一個極其巨大的好處，那就是很難出現什麼離心力。
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因為95%以上的人口都是漢兒，包括十多年前才恢復的交州，都是漢兒占據到了人口的絕大多數。雲南在經歷了馬紹長達十二年的剃頭之後，漢兒的人口也已經超過了60%。
自從秦始皇搞大一統，整個中原式的社會就有了強勁的向心力。就算是地方割據的軍閥，隻要有一線的可能，都會想著開疆拓土，進而混一中原。
被嘲笑為「十四萬人齊卸甲，更無一人是男兒」的後蜀主孟昶，都在北方中原混亂之際，取得了秦、鳳、成、階四州。南漢偏處一隅，依舊對湖南、交州多次用兵。北漢就更別說了，目標一直是中原皇帝。
在這樣的大一統思維環境下，給地方上一定程度的放權，亂不了，害不了，壞不了。
沒走過的路，可以碰一碰，總不至於碰一頭血回來。即便碰一頭血，總是在自己家裡碰的，外人看不到，也笑不起來。
況且這一條也是對澎湖·大員·舊港等處一併使用的，拉攏本地的傳統小知識分子，令他們擁護京兆中樞的統治。
本身他們作為地方上的紳士，如果不能夠成為進士，不過是好聽而已。現在成為了鄉紳法庭中的紳士，毫無權力的他們，頓時就擁有了一份京兆中樞所賦予的權力。
誠然，這可能會導致原本的私刑披上公法的皮，使得農村和宗族的私刑合法化。這在二十一世紀來看，簡直了毀滅性的大倒退。但放在十四世紀來看，就是天下第一等的大進步。
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