上午九點，東江市政府一號會議室。
橢圓形的紅木會議桌兩側坐滿了人。副市長錢衛東坐在秦賜左手邊，正慢條斯理地翻看手裡的材料。對麵是自然資源局局長周大勇、環保局局長劉誌剛、工信局局長王建華等人。每個人的表情都很微妙——這是新市長到任後的第一次實質性市長辦公會。
秦賜麵前放著一份十二頁的《關於東江市產業轉型升級的初步思考與路徑建議》。這是他熬了三個晚上寫出來的。
“各位，材料都看過了吧？”秦賜開口，聲音不大，但會議室立刻安靜下來，“我先說說我的想法。”
他站起來，走到牆邊的白板前。
“過去三天，我跑了七個園區、二十六家企業，跟上百個一線工人、技術人員、老板聊過。東江的問題，我用三句話概括：傳統產業虛胖、新興產業缺血、土地資源錯配。”
白板上被他畫了三個圈，分別寫上這三個詞。
“先說傳統產業。”秦賜轉身看向錢衛東，“錢市長分管工業，應該比我清楚。東江紡織集團，設備平均使用年限十八年，比在座的有些同誌工齡還長。能耗是行業先進水平的三倍，利潤率不到百分之二，靠什麼活著？靠政府每年八千萬的補貼，靠銀行不敢抽貸。”
錢衛東推了推眼鏡：“秦市長，紡織集團有四千職工，背後是四千個家庭。設備更新要錢，工人轉崗要培訓，這都不是小事。”
“所以就要一直輸血？”秦賜反問，“我算過賬，如果把這八千萬補貼，加上銀行每年的利息減免，用來做職工再培訓和安置，足夠讓一半人轉崗到新興產業。另一半人提前退休，也比在破車間裡吸棉絮強。”
會議室裡響起輕微的議論聲。
秦賜繼續說：“第二，新興產業缺血。我在開發區看到什麼？‘東江微電子’，做芯片設計的，三年從十個人發展到三百人，營收翻了三番。他們想擴建研發中心，等了八個月，地呢？沒有。為什麼？因為隔壁兩百畝地被一家做鞋模的廠子圈著，那廠子三年前就停產了，老板人在加拿大，地就荒在那兒。”
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自然資源局局長周大勇清了清嗓子：“秦市長，土地收回有法律程序，要發通知、要聽證、要補償……”
“法律程序我懂。”秦賜打斷他，“但法律也規定了，閒置超過兩年就可以依法收回。這些‘僵屍企業’，有多少是符合收回條件的？周局長，你們局統計過嗎？”
周大勇語塞。
“第三，環保欠賬。”秦賜走到窗前，拉開窗簾。窗外是灰蒙蒙的天空，“昨天我去城北工業區，河水是紅的，空氣是臭的。環保局劉局長告訴我，已經發了整改通知。我問什麼時候能改完，他說要看企業資金情況。我說如果企業不改怎麼辦，他說……要慎重。”
環保局劉誌剛臉色發白。
“慎重？”秦賜轉身，目光掃過全場，“老百姓天天喝汙染的水、吸汙染的空氣，他們能‘慎重’嗎？法律規定了排放標準，企業達標是義務，不是恩賜。政府監管是責任，不是商量。”
會議室鴉雀無聲。
秦賜回到座位，翻開方案：“所以我提三個具體措施：第一，成立‘僵屍企業清理專班’，自然資源、工信、法院聯合辦公，一個月內摸清底數，三個月內啟動第一批依法收回程序。第二，設立‘傳統企業技改基金’，但補貼與企業績效掛鉤——改造後能耗降多少、汙染減多少、利潤增多少，按結果給錢。第三，組建‘環保執法專班’，對重點汙染企業駐點監管，限期不改的，停產整頓。”
錢衛東放下材料：“秦市長，方案很好，但執行起來……難度很大。東江是傳統工業城市，牽一發而動全身。去年我們關了十二家小化工廠，就鬨出三起群體上訪。如果按這個力度推，社會穩定壓力會很大。”
“錢市長說得對。”工信局王建華接話，“而且有些企業雖然汙染重，但納稅多。金城冶金一家，每年交稅兩個億，養活兩千人。真要動它，市裡財政也受影響。”
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