第三十六章：繪製發展新藍圖
示範區驗收成功的喜悅尚未散去，秦墨已經將目光投向了更遠的未來。十月的山陽縣，秋高氣爽，稻田金黃，一派豐收景象。站在龍山鄉新修的水利設施旁，秦墨心中醞釀著一個更大的計劃。
“單靠農業，農民增收的天花板太低。”在一次縣委常委會上，秦墨首次係統地提出了他的新構想，“我們必須走‘農業打底、旅遊增收、文化賦能’的融合發展新路。”
會議室裡安靜了片刻。90年代末，“農旅融合”對偏遠山城來說，還是個新鮮詞。
“小秦，具體說說你的想法。”縣委書記李國強表現出興趣。
秦墨走到全縣地圖前，手指劃過連綿群山：“我們山陽有三大優勢：一是生態優勢，森林覆蓋率全省前列；二是農業特色，中藥材、有機稻米基礎好；三是文化底蘊，明清古寨、紅色遺址保存完整。”
他提出“一核兩帶三區”的規劃：
“以縣城為核心，打造旅遊集散地；建設沿山生態觀光帶和沿河休閒體驗帶；發展北部生態康養區、中部農耕文化體驗區、南部紅色研學區。”
“想法很大膽。”縣長王建國沉吟道，“但投入從哪裡來？遊客從哪裡來？這些都是現實問題。”
“資金可以爭取上級項目、引進社會資本、群眾參與共建。”秦墨成竹在胸，“客源方麵，我們毗鄰省城，隨著高速通車，區位優勢將凸顯。”
儘管有疑慮，常委會還是原則同意了秦墨的建議，讓他先做詳細規劃。消息傳出，質疑聲四起。
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“秦縣長是不是太急了？示範區剛成功，又搞新花樣。”
“旅遊是發達地區搞的，我們窮縣湊什麼熱鬨。”
最刺耳的聲音來自暗處：“年輕人好大喜功，想政績想瘋了。”
秦墨不為所動。他帶著團隊翻山越嶺調研，經常一天跑好幾個鄉鎮。一個月下來，人瘦了一圈，筆記本記滿了厚厚三本。
調研中最觸動他的，是遇到一個放羊的孩子。孩子說最大的願望是“看看山外的世界”，因為村裡很多老人一輩子沒出過大山。那一刻，秦墨更加堅定：發展旅遊，不僅是經濟賬，更是為山裡人打開一扇看世界的窗。
規劃論證會開得艱難。最大的爭議在古寨保護開發上。
“古寨是文物，應該原封不動保護。”文化局長態度堅決。
“不開發，古寨隻會繼續破敗。”旅遊局長反駁。
雙方爭得麵紅耳赤。
秦墨綜合雙方意見：“保護不是封存，活化利用才是最好的保護。我們可以學習外地經驗，在保護中開發，在開發中保護。”
他提出“政府主導、專家指導、村民參與”的模式：政府負責規劃和基礎設施，專家製定保護方案，村民以老宅入股參與經營。這個方案最終獲得通過。
更大的挑戰在資金。初步測算，首期投入需要數千萬，對貧困縣是天文數字。
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