觸動的，是一整套業已固化的思維方式、工作慣性和利益格局。效率可能會暫時下降，成本可能會短期上升，一些過去習以為常的“變通”手段可能失靈，甚至，一些過去被默許的、遊走在灰色地帶的“慣例”，可能麵臨被清算的風險。
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省交通設計院的總工程師，一位頭發花白的老專家，默默走在人群後麵。他扶了扶眼鏡，看著手裡這份還散發著油墨味的《辦法》，心情複雜。一方麵，他感到些許欣慰。作為技術人員，他見多了因不合理乾預、盲目趕工、偷工減料導致的隱患和浪費。這個《辦法》，至少在紙麵上，給了他們這些想堅持原則、遵循科學的人，一點撐腰的底氣。以後麵對甲方不合理的要求，他可以理直氣壯地把文件拍出來：“對不起，有規定，終身負責，這字我不能簽。”
但另一方麵，他也感到擔憂。技術問題，有時候不是非黑即白。規範有上下限，設計有安全餘量。在保證安全的前提下，如何兼顧經濟、美觀、實用，本身就需要綜合權衡。現在責任被無限放大、終身追溯，會不會導致另一個極端——過度保守，為了“絕對安全”而無限提高標準，造成巨大的浪費？或者，為了規避責任，設計、施工、監理各方陷入無休止的扯皮、推諉和“留痕主義”，反而拖累了工程本身？
這就是改革的陣痛，是新規則與舊慣性的激烈碰撞。秦墨深知這一點。他知道，《辦法》的出台，僅僅是第一步，甚至可能是最簡單的一步。真正的考驗，在於隨後的落地、執行，在於如何將紙麵上的條文，變成行業裡人人敬畏、自覺遵循的“鐵律”，同時避免其催生新的僵化和內耗。這需要時間，需要配套細則，需要持續的督導，更需要整個行業生態的緩慢而艱難的轉變。
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