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“然而，”秦墨話鋒一轉，語調放緩，“我們也要看到，任何一項好的政策，如果在執行中簡單化、機械化，不考慮實際情況，不解決實際問題，就可能事與願違，甚至走向反麵。我們既要防止‘責任虛化’，也要避免‘責任泛化’；既要堅守安全底線，也要考慮發展需要和基層實際。這就要求我們，必須把原則的堅定性和政策的靈活性結合起來，把壓緊壓實責任和激發保護積極性統一起來。”
他拿起麵前一份厚厚的材料：“會前，我讓政研室和相關部門，根據大家反映的問題，梳理了幾個重點，也初步有了一些想法。今天，我們就圍繞這幾個關鍵點，把後續的配套細則，敲定個基調。”
“第一，關於‘建設單位首要責任’的細化落實。”秦墨目光看向發改委和司法廳負責人，“必須明確，哪些具體行為屬於建設單位不履行或不正確履行首要責任的情形，比如，違規壓縮合理工期和造價，明示或暗示降低質量標準，強令設計、施工、監理單位違反規定，等等。要建立建設單位質量安全信用檔案，與其項目審批、融資信貸、土地獲取等掛鉤。對造成質量安全事故的，依法依規嚴肅追究其法定代表人、項目負責人等責任，該入刑的入刑，該禁業的禁業，絕不姑息！同時，要探索建立工程質量潛在缺陷保險製度，用市場機製分散建設單位風險，但絕不能成為其推卸責任的‘避風港’。”
發改委和司法廳負責人立刻記錄，臉色肅然。這意味著，對建設單位的約束和問責，將不再是紙上談兵，而有了一套可操作、可追溯、有威懾的“組合拳”。
“第二，關於一線技術人員履職保障。”秦墨看向那位老總工程師，語氣緩和但鄭重，“同誌們在一線的難處和擔憂，我們聽到了。接下來，要會同人社廳、總工會等部門，研究製定具體的《工程建設領域專業技術人員依法履職保護規定》。要暢通實名舉報渠道，嚴禁任何單位和個人對依法報告問題的技術人員進行打擊報複，一經查實，從嚴處理。要建立行業信用評價體係，將技術人員依法履職情況作為重要評價內容，與執業注冊、職稱評定、評優評先掛鉤，讓守規矩、敢擔當的人有地位、得實惠。對於因堅持原則、抵製違規指令而遭受不公正待遇的，要建立救濟和援助機製。總之一句話，要給真正做事、敢說真話的技術人員撐腰！”
老總工程師的眼圈微微泛紅，用力點了點頭。身旁幾位一線代表，也明顯鬆了一口氣，腰杆似乎挺直了些。
“第三，關於分類指導和精準施策。”秦墨目光轉向交通廳、水利廳和那位反映問題的副市長，“重大工程、民生項目、一般項目，情況不同，不能‘一刀切’。在堅守質量安全核心條款、主體結構安全和主要使用功能安全絕不打折扣的前提下，對非關鍵部位、非重大隱患的一般性問題，可以結合實際，設定合理的整改期限和程序。對技術特別複雜、風險極高的重大工程，可以探索實行專家委員會谘詢決策、第三方獨立巡查等強化管理措施，既壓實責任，又提供技術支持。對偏遠地區、技術力量薄弱的民生小項目，要加大省級技術幫扶和資金補助力度，可以組織省級設計、監理單位‘結對子’幫扶，省財政給予補貼，決不能讓老百姓因為政策原因用不上安全水、走不上放心路！但幫扶不是降低標準，而是幫助基層達到標準！”
【𝗼𝗼𝗽.𝘁𝘄 無錯章節】
交通廳長和那位副市長一邊記錄，一邊思索，臉色稍緩。這似乎為解決他們麵臨的困境，打開了一扇窗。
“第四，關於責任認定和追究的程序正義。”秦墨看向司法廳和審計廳，“必須遵循事實為依據，法律為準繩。要建立健全科學、公正、透明的工程質量鑒定和責任認定機製，推行重大質量安全問題調查委員會製度。責任追究要精準，不搞擴大化，不搞‘連坐’。要完善申訴複核和糾錯機製，保護被追究對象的合法權益。同時，審計、紀檢監察要加強過程監督，防止權力乾預技術判斷，防止以罰代管、以紀代法。”
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