跨國智慧財產權聯盟籌建研討會閉幕後的第一個工作日，方程在新加坡的辦公室收到了一份從合城發來的文件包。文件包的封麵上印著一行字——「天罡生態治理規則草案（公開徵詢稿）」。方程把文件包在加密終端上展開，內頁目錄列出了六章共計三十九條規則，覆蓋生態合作基金評審、孵化輪資助管理、天罡許可商用授權執行、兼容性標準製定、合規審計與懲戒、以及生態參與者權益保護六個領域。
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這份草案的起草工作實際上在孵化輪規則手冊公開徵詢期間就已經啟動。蘇黛在主持孵化輪製度設計時發現了一個結構性問題：生態合作基金的評審規則、天罡許可商業化章程、兼容標準製定權移交協議、合規審計月製度——這些製度文件各自獨立運行，彼此之間沒有一套統一的元規則來界定各自的邊界和銜接方式。當孵化輪的資助協議與天罡許可的商用授權協議在同一個生態參與方身上交匯時，兩份協議之間的優先級、爭議解決路徑和適用標準需要一套更高層級的規則來統攝。
「就像一座城市不能隻有建築物，必須有區劃法。」蘇黛在草案說明函中寫道，「天罡生態現在有基金評審規則、許可章程、標準製定程序和審計製度這四座主要建築。生態治理規則就是區劃法——它不規定每棟建築內部怎麼裝修，但規定建築之間留多寬的消防通道、管線怎麼接、誰的地基不能壓誰的邊界。」
方程把草案列印出來，在新加坡辦公室的落地窗前逐頁審讀。讀到第三章「天罡許可商用授權執行規則」時，他用紅筆在第十二條旁邊畫了一個圈。第十二條涉及商用授權收入的分配比例——天罡許可章程規定商業收入百分之五十注入生態合作基金，但章程沒有明確這百分之五十的計算口徑是「毛收入」還是「扣除運營成本後的淨收入」。黃誌強的南洋萬通首筆兩百一十六萬元授權費按毛收入計算，直接以合同金額乘以百分之五十注入基金。但如果未來的授權規模擴大到年收入十億元以上，運營成本——包括技術支持團隊的薪酬、授權管理係統的開發維護、兼容性測試環境的持續運營——將是一個不可忽略的數字。
「章程寫的是『商業收入』，這個模糊在簽約量小的時候不是問題，在簽約量大的時候就是定時炸彈。」方程在批註中寫道，「生態治理規則必須把這個口子縫上——明確計算口徑，確定成本扣除的上限比例，設定獨立審計驗證的周期。一切在模糊中運行，遲早會有人在模糊處動手腳。」
他把批註發給了蘇黛和周明。周明在法務部收到後，用了兩個小時起草了一份關於收入計算口徑的補充條款草案。草案的核心設計是：將商用授權收入的百分之五十定義為「淨收入」而非「毛收入」，但可扣除的成本僅限於直接服務於商用授權執行的三類支出——技術支持、授權管理係統運維、兼容性認證測試——且三類支出的年度總扣除額不得超過當年商用授權總收入的百分之十五。超過部分由未來科技自行承擔，不得從注入生態合作基金的金額中抵扣。
「上限百分之十五的硬約束，既給運營留了空間，又防止運營成本膨脹侵蝕基金注入。」周明在條款說明中寫道，「最關鍵的防護欄是審計——每年的收入計算和成本扣除必須經過獨立第三方審計，審計報告在可驗證牆全文公開。公開審計比精確的規則更重要，因為再精確的規則也可能被鑽空子，但公開的審計讓鑽空子的成本遠超收益。」
蘇黛將周明的補充條款編入草案第四章「合規審計與懲戒規則」。這一章是整部草案中篇幅最長的一章，共計十一條，覆蓋審計範圍、審計頻率、審計機構資質、審計報告公開標準、違規行為分類、懲戒措施梯度、申訴與覆核程序、以及跨製度追溯規則。其中最引人注目的是第九條——跨製度追溯規則——它回答了一個在生態治理中無法迴避的問題：一個生態參與方如果在基金評審中被查出違規，其在天罡許可商用授權中的簽約資格是否受影響？反之亦然。
「跨製度追溯的核心原則是『製度隔離但信息共享』。」蘇黛在第九條的說明中寫道，「不同製度的違規認定標準和懲戒措施各自獨立——基金評審的違規不自動觸發商用授權的違約，商用授權的違約不自動觸發孵化輪資助的中止。但違規事實本身在製度之間共享——審計發現的事實不封存在任何一個製度的檔案櫃裡，而是進入生態治理委員會的統一的違規記錄資料庫。當某個生態參與方在多個製度下分別積累了不同等級的違規記錄時，生態治理委員會有權啟動跨製度聯合審查，在審查結論形成之前不自動施加任何懲戒，但審查期間暫停該參與方在所有製度下的新增申請。」
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