初升的太陽高懸天際，金色陽光灑在鹹陽宮，殿前台基上矗立著一道挺拔的身影，玄色金絲邊錦服，玉冠束髮，麵如刀削般稜角分明，一雙幽暗深邃的眼眸注視著東方。
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「君上。」
中車府令韓談亦步亦趨的來到了贏斐身邊。
「嗯。」
贏斐依舊注視著函穀關的方向，身形沒有任何動作。
「國尉召集了廷尉署的官員，還有關中地區的法家士人、儒家士人，正在就《秦律十八種》進行商討，初步定下了《秦法》總綱，具體細則還需要一一審核、定議，最後由君上定奪。」
「可！」
微微頜首，贏斐對此表示讚同，法家講求以法治國，循荀子《性惡論》，儒家注重德政，支持孟子《性善論》，二者過度推崇一方難免會有失偏頗，由法家、儒家士人共同探討秦法定例，最為合適。
「調撥糧草至各郡的詔書已經下發，由各郡自行組織黔首修築郡城諸事正在開展，九原郡守馮英上奏，請求將郡治從九原縣遷徙至後套平原的中心，北地郡守王祁希望將北地郡治從義渠縣遷往賀蘭山東。」
「左相對於這兩件事有些不知道該如何定奪，詢問君上的意見。」
中車府令韓談恭敬的匯報導。
「哦？」
挑了挑眉，贏斐麵露驚詫之色。
九原縣位於後世包頭的位置，本是春秋戰國時期趙武靈王修築的軍事城堡，始皇帝將其再度擴建，成為秦直道北端終點，位於陰山中段，前套與後套的中間地帶，左倚大樺背山，右靠大青山，北有烏拉山阻隔，易守難攻，蒙恬駐守期間將其發展為北方軍事樞紐，現如今，北地軍團的中樞就在九原縣附近。
看樣子，九原郡守馮英是打算將軍事重心與政治重心分開，後套平原中心恰恰是漢朝時期的五原縣位置所在，也是後世整個後套平原人口最多的城市地帶。
不過，他沒想到北地郡守王祁比馮英還要有氣魄，居然放著長城內的義渠縣不要，跑到長城外修建新的郡治，而且北地郡治選址非常特殊，那裡是西套平原（寧夏平原）所在。
「王祁是不是已經向長城外遷徙黔首了？」
「君上。」
韓談低著頭回稟：「北地守在一個月前就讓人大河畔巡弋，墾荒建堡，目下，僅大河西畔，賀蘭山東已經有近十萬黔首，設立了5個縣，大河東畔同樣新設立了3個縣。」
「好，好，好！」
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聽到這話，贏斐眼中目光愈發淩厲：「孤倒是不知道這些郡守裡麵，他最為激進，一聲不吭就把大事做下了，也就是說，北地郡範圍內，長城外至少生活了十幾萬人。」
「他有沒有想過失去了長城的拱衛，這些國人一旦被匈奴人發現，那就是待宰的羔羊，跑都跑不了。」
「君上。」
韓談連忙補充道：「匈奴與白羊、樓煩、月氏都有不少廝殺。」
『唰！！！』
贏斐眼眸一凜，王祁之所以敢向長城外遷徙人口，恐怕就是知道了這個內幕，匈奴吞併東胡，短時間內根本不可能消化的了東胡部眾，然而，勝利讓匈奴聯盟產生了驕縱的心理，壓根不把白羊、樓煩、月氏放在眼裡，四方遊牧部族的交鋒根本無暇顧及秦國。
隻要北地郡在西套平原築起城池，依託賀蘭山、大河，隻需要封鎖住南、北缺口，這片肥沃的土地就成為了秦國的沃野，開荒種地，修渠灌溉，潛力一點都不遜色於九原郡、雲中郡。
「擬詔，北地軍裨將涉夷調任北地郡尉，從北地軍中抽調8個百將，前往長城外的8縣任縣尉，武庫中撥付一千副皮甲、三千柄鐵劍、矛頭、戟頭五千個，三千郡兵及諸縣縣兵抓緊訓練。」
「既然他膽子這麼大，那孤就給他一個機會，遷徙六十萬黔首前往北地郡。」
「唯！！！」
韓談心中一激靈，沒想到君上竟然沒懲戒王祁，反而還給他加了重擔，北地郡本來就有數十萬國人，再遷徙六十萬關東黔首，那可就是足足一百萬人，恐怕除了內史郡，其它各郡都比不上北地郡。
「允北地郡、九原郡遷徙郡治，北地郡城命名為銀川，九原郡城命名為五原，上郡郡城從義渠縣遷往膚施縣，隴西郡治暫不必更改，另外，將北地郡守王祁所做之事傳告其它各郡。」
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