丹戎國的風波，對於遠在汴京的太子趙淳來說，隻是每日需要處理的眾多軍國大事中的一件。他更關心的，是那場“汴京十日”罷工所暴露出的深層次問題。
《汴京勞資協約》的簽訂，雖然暫時平息了事態，但趙淳心裡很清楚，這隻是一個治標不治本的權宜之計。協約隻對汴京的三家紡織廠有效，大宋的其他地方，其他行業的工坊裡，類似的矛盾依然存在，甚至更加尖銳。
如果不從根本上建立一套規矩，今天平息了紡織工人的罷工，明天可能就會有煤礦工人，後天可能就是鋼鐵工人。大宋的工業化進程，隨時可能被這些此起彼伏的內部矛盾所打斷。
“必須立法。”
在東宮的書房裡，趙淳對王安石說出了自己的想法。他的語氣，帶著一種超越年齡的堅定。
王安石看著眼前的少年太子，心中感慨萬千。他知道，太子在經曆了監國理政的磨礪後，已經不再是一個隻懂得書本知識的皇子了，他開始真正地思考如何治理這個日益複雜的國家。
“殿下的想法，與老臣不謀而合。”王安石點頭讚同，“祖宗之法，已不足以應對今日之變。工業時代，有工業時代的新問題，自然也需要有新的法規來約束。隻是……此事恐怕會阻力重重。”
王安石的擔憂不無道理。
在傳統的士大夫看來，工人、商賈，都屬於“賤業”。朝廷的律法，管的是刑名、錢糧、禮製，何曾去管過工坊裡那點雞毛蒜皮的“雇傭”小事？為這些“下等人”立法，簡直是亂了綱常，動搖了國本。
更重要的是，這會觸動一個無比龐大且正在迅速崛起的利益集團——那些新興的工坊主和豪商。他們中的許多人，與朝中官員有著千絲萬縷的聯係。
“阻力再大，也要做。”趙淳說道，“父皇和蘇雲老師都教導我，為君者，當為天下人立規矩，求長治久安。如果隻看到眼前的利益，而忽視了根本的矛盾，那這繁華盛世，不過是沙上之塔，風一吹就倒了。”
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他站起身，對著王安石深深一揖：“此事，還請王相助我。”
王安石連忙扶起他，眼中滿是欣慰和決然：“殿下有此心，乃社稷之福。老臣便是拚了這把老骨頭，也要助殿下成就此事！”
於是，在太子的親自推動和王安石的支持下，一個特殊的草案小組，在翰林院一個不起眼的偏殿裡，秘密成立了。
小組成員的構成，頗為奇特。有精通《宋刑統》的律法官員，有幾位思想開明的年輕學者，甚至還有那個在罷工中展露頭腳的落第秀才陳亮，他被太子破格召入，作為“民間顧問”，提供來自底層的真實情況。
他們要做的，是起草一部前無古人的法典——《大宋工坊勞工條例》。
起草的過程，充滿了激烈的爭論和思想的碰撞。
“‘雇傭契約’？這是何物？”一位老翰林看著草案上的新名詞，眉頭緊鎖，“雇主與雇工之間，乃主從關係，何來‘契約’一說？這豈不是將主仆與買賣混為一談？”
陳亮立刻反駁道：“大人此言差矣。工人出賣的，是自己的勞力，而非自身。他們與東家之間，是平等的交易關係，自然應當有契約來明確雙方的權利和義務。否則，東家隨意克扣工錢，延長工時，工人便無處說理。”
“那這工時、工資，又該如何定？”另一個官員問道，“各行各業，情況千差萬別。江南的絲織廠和西北的煤礦，能用一個標準嗎？若是一刀切，恐怕會天下大亂。”
這個問題，也讓趙淳陷入了沉思。
就在他們爭論不休之際，一封來自流求的信，送到了趙淳的手中。是蘇雲寫來的。他顯然已經通過自己的渠道，得知了太子準備立法的事情。
信中，蘇雲對太子的想法表示了高度的讚賞和原則上的支持。
“……殿下能洞察工業化之下的社會新疾，並試圖以立法之鑰解之，此乃明君之兆，臣心甚慰。”
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