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永樂、宣德年間，大明朝兵鋒同樣正盛，平安南，設交趾，意欲歸化遠疆；
可最終耗費無數軍民財力，卻因為地方險阻、叛亂不斷，最終無奈棄土，空留遺憾。
如今朝鮮同樣遠垂海外，民俗迥異、言語不通，貿然納入版圖、強行改製，恐怕日後遺禍無窮。新舊兩派各執一詞、爭論不休，從朝堂到民間，從官報到書院，處處都能聽見對此事的議論之聲。可就在雙方爭執不下之時，一封出自禮部的告示卻突然讓二者都閉上了嘴。
天子下詔，禮部發文，宣布明年將於兩京十三省特開恩科，征辟願意前往朝鮮任職的官員。凡兩京十三省舉人、進士，或是現任府縣佐貳官，均可報名參加。
考慮到海路遙遠，水土不同，以及朝鮮冬季酷寒，故而體弱多病、年逾六十者不取，優先選用青壯年；無貪贓、酷吏、誣告等舊案；有前科劣跡者一概不予選派，有賑災安民、清丈田畝、教化鄉裡經驗優先，通曉朝鮮方言的另有優待。
除此之外，海東算作邊任，一經錄用，各級俸祿加增兩成，發放安家銀；
官員以三年為期在朝鮮任職，共兩期，六年考滿優異者優先提拔，可回轉中原州縣任職。
而朝鮮本地士子，須通漢文、熟讀儒經，另行單獨設科，擇優錄用；兩班世家子弟亦可應試，但不得世襲官職，一律憑科考成績授官。
這封特開恩科的詔書一出，整個士林頓時沸騰了。
要知道朝鮮可是有足足八道之地，人口數百萬之多；往後分設行省再怎麼著也能有三四個省份，這其中能有多少官位空出來？
除去布政使、按察使、知府等中樞指派的高層後，知縣、佐貳、教諭、巡檢等林林總總加起來，少說也有上千個實缺。
這可比在科舉中擠破頭要容易得多；更何況朝廷另有薪俸補貼，乾滿六年還能優先提拔，這等好事哪裡去找？
一時間，南北各府縣士子紛紛停下了罵戰，開始連夜翻找起了《朝鮮誌》《海東輿圖》等相關典籍，研究起了朝鮮的山川地貌、風土民情。
有些家境寬裕的，更是花費了重金聘用通事翻譯，從頭開始學習朝鮮方言，隻為搶占先機，準備在明年的恩科中大展身手。
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而就在天下學子潛心備考之時，京師朝堂上也正為朝鮮分疆建製一事吵得不可開交。
爭吵的焦點在於，朝鮮這片地方到底該設立行省還是都司直轄？是沿襲舊道還是重新劃分？武英殿內，以衛國公曹鎮方、成國公邵勇、定國公李靖遠為首的武勳集團一致認為，必須將朝鮮八道徹底拆分，防止地方世家互通聲氣、串聯生亂。
衛國公站在輿圖前，聲音吵得震天響：
“陛下，諸位同僚請看，朝鮮北部邊境鴨綠江、圖們江沿線山地連綿，其中邊民混雜，保不齊就有零散逃虜、野人女真等；”
“除此之外，朝鮮南部沿海比鄰日本，海程極短，極易遭到倭寇劫掠，侵擾。”
“故而我五軍都督府一致認為，朝廷最好在此處設立都司，派駐大將鎮守，以便快速調兵鎮壓禍亂，至於腹地則設四省即可。”
“若是隻設布政使司、按察使司、都指揮使司等，恐怕三方掣肘，貽誤戰機。”
但以首輔秦國公趙勝為首，禮部尚書莊博陽、吏部尚書嚴頌時等文官卻對此極為反對。
趙勝更是掏出了戶部的賬冊，開始一筆一筆算起了帳：
“驟然增設四省二都護，就要新設布政、按察、都指揮使、州府縣等千百官吏；每一個行省都要建官衙、倉儲、驛站，發放俸祿、安家銀。”
“此外，朝鮮久經戰火，土地荒蕪、戶口損耗嚴重，新附之地賦稅微薄；數年之內海東本地錢糧根本養不起這麼多衙門和軍隊，其中巨大的開支全部要由中原各省稅賦補貼。”
“朝廷近年剛結束北征，國庫本就消耗巨大，最好還是徐徐圖之。”
一旁的莊博陽點點頭，也跟著附和道：
“若是設立都司，軍政合一則權柄太重，邊地都護集民政、兵馬於一身，遠離京師，天高皇帝遠，朝廷難以節製。”
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