從拿下雲州開始，許鬆就沒有停止過招兵，經過這段時間的擴軍，扣除這些日子大戰的減員，許鬆的軍隊已經達到了兩萬餘人，整編成了三個師，每個師編製三個團加上一個師屬騎兵營，由朱英、李崇和劉清擔任師帥。
新組建軍法司和參謀司，朱宏擔任軍法司參將，蘇無衣任參謀司參將，直屬節度使府管轄。
同時參照後世的政委製度，在大隊級以上的編製部隊設立政訓參謀一職，直屬參謀司管轄，品階僅次於一軍主將，負責軍功核定之事，可以對軍事指揮作戰提出建議，但是不得乾預軍事指揮作戰。
如今契丹那邊行軍速度超過他們的預期，局勢發生變化，許鬆也不得不調整戰略部署。
首先是軍都山，由劉清率領二師鎮守，這裡麵臨的將是契丹的主攻，壓力巨大。其次，李崇部進駐雲州，防備草原之敵。第三，朱英部進駐雁門關，防備劉知遠，同時也防備朔州西北和西邊的敵人。
就在許鬆緊鑼密鼓的布置防禦的時候，雲朔內部的土地清查，也開始如火如荼地進行起來。
朔州，位於大同盆地的南段：“地控著名的勾注陘(今代縣太和嶺)與武州塞(今左雲縣境)之間的大路要衝，左距雁門關，右峙偏關，南屏寧武，居三關之中，為南北咽喉，東西要路。”
如裡從太原出兵，越勾注經武州塞，達內蒙必經朔州；而北敵從右玉殺虎口或平魯二道梁犯太原，朔州也是必爭之地，戰略上處於守勢的軍隊退至朔州,憑內三關之險，便強化了自己的防禦地位，而戰略上處於攻勢的軍隊，占領朔州後，則加強了進攻內三關的態勢。
因此穩定朔州，勢在必行。
首先清查的自然就是朔州的土地，同時也在各地廣貼告示，告訴流民百姓，朔州分地的事情，一時間無數百姓向朔州聚集。
朔州城外，新立的丈量旗在寒風中獵獵作響。
許從斌端坐臨時搭建的丈量台上，看著衙役們拉著麻繩丈量土地，百姓們排著長隊領取地契，臉上終於露出欣慰的笑容。
“大人，這是今日第三十七戶。”書吏捧著竹簡上前：“按《均田令》，分得下田十五畝，中田八畝。”
許從斌正要落印，忽然聽見台下騷動，一個衣衫襤褸的老漢跪地哭喊：“青天大老爺！那是我祖傳的三十畝良田啊！”
幾個衙役連忙按住老漢，許從斌皺眉：“怎麼回事？”
“回大人，”裡正擦著汗解釋：“這老劉頭的地契去年抵押給周員外了，按新令……”
“放屁！”老漢突然暴起：“明明是周扒皮趁我兒子被抓壯丁，強搶了地契！”
許從斌眼中精光一閃，這正是《均田令》要打擊的巧取豪奪！他正要發話，忽見一隊騎兵疾馳而來，為首的正是巡檢司指揮使許義。
“義兒？”許從斌驚訝起身。
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許義滾鞍下馬，臉色陰沉：“周家莊園聚集了三百多家丁，還打傷了兩個丈量吏。”
他壓低聲音：“更麻煩的是，我們在周家地窖裡發現了這個……”
展開的包袱裡，赫然是幾支契丹製式的狼牙箭。
“好個周扒皮！”許從斌拍案而起：“這件事已經不是我們能夠處理的了，通知朱宏，讓他調兵鎮壓。”
如今許鬆主持軍都關軍政之事，應對即將到來的契丹大軍的攻擊，李崇主持雲州軍事，應對草原可能到來的攻擊，朱宏除了嚴明軍法，肅清軍中敗類之外，還承擔了協助地方勸農使的職責，主要是對付那些不遵政令的地主豪強。
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