徐百川和宋孝安抵達緬北的消息很快在邊境開發委員會內部傳開。雖然大多數人並不清楚這兩人的具體背景，但看到鄭耀先親自迎接、設宴款待，都意識到這是重要人物。
三天後，鄭耀先在行政大樓召開了高層擴大會議，正式介紹了徐百川和宋孝安的加入。
“各位同誌，這位是徐百川先生，曾任國民政府軍事委員會調查統計局少將處長，有著豐富的情報和行政管理經驗。”鄭耀先介紹說:“從今天起，徐先生將擔任委員會特別顧問，協助處理外交、內政等重大事務。”
會議室裡響起禮節性的掌聲。徐百川起身，微微欠身：“徐某初來乍到，對緬北情況還不熟悉，還望各位同誌多多指教。”
“這位是宋孝安同誌，原軍統局上校，擅長情報和安全工作。”鄭耀先繼續說:“宋孝安同誌將擔任安全部部長，負責情報、反諜、治安等工作。”
這次掌聲熱烈了一些。委員會的情報係統一直由林翰負責，但林翰同時兼任民政部部長，工作繁重。宋孝安的到來，可以分擔這部分壓力。
林翰率先表態：“歡迎宋部長，我們情報係統正缺您這樣的專業人才。”
李峰、王文博等人也紛紛表示歡迎。
會議結束後，鄭耀先帶著徐百川和宋孝安參觀了整個定居點。當他們看到整齊的軍營、完備的工廠、現代化的醫院和學校時，再次被深深震撼。
“老六，你這套管理體係，比國民政府先進多了。”徐百川感慨:“國民政府那些官僚，除了貪汙腐敗、爭權奪利，什麼都不會。”
“四哥過獎了。”鄭耀先說:“我們也是摸著石頭過河。不過有一個原則是明確的：一切以實際效果為導向。不管什麼製度、什麼方法，隻要能促進發展、改善民生，就是好製度、好方法。”
宋孝安對軍事最感興趣：“六哥，能讓我看看咱們的部隊嗎？”
“當然。”鄭耀先說:“李峰，你帶孝安去軍事基地轉轉。”
“是！宋部長請。”
李峰帶著宋孝安去了軍事基地，鄭耀先則和徐百川回到辦公室，開始深談。
“四哥，現在沒有外人，咱們打開天窗說亮話。”鄭耀先為徐百川泡了杯茶:“我知道您心裡肯定有很多疑問。”
徐百川接過茶杯，沉吟片刻：“老六，你老實告訴我，你背後到底有什麼力量，三年時間，從零開始，建立這麼大的基業，這絕非常人能及。”
鄭耀先早就料到會有此一問。他不能透露係統的存在，但可以給出一個合理的解釋。
“四哥，我確實有一些特殊的資源和渠道。”鄭耀先說得很謹慎:“但具體是什麼，請原諒我不能詳說。您隻需要知道，這些資源和渠道，讓我能夠獲得技術、裝備、甚至……人才。”
徐百川是聰明人，知道有些事不該深究：“我明白了。那麼，你對未來有什麼規劃，就滿足於做緬北的土皇帝。”
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“當然不。”鄭耀先說:“但我的目標不是稱王，而是建立一個能夠自給自足、持續發展、保障人民福祉的自治體。我們在這裡建設，是為了給這片土地上的人一個更好的未來。”
“至於名稱、形式，都不重要。重要的是實質。”
徐百川點頭：“這個思路是對的。不過老六，樹大招風。你現在有五萬大軍，控製著八千平方公裡土地，已經引起了各方注意。英國人、法國人、泰國人，甚至紅黨，都在盯著你。”
“我知道。”鄭耀先說:“所以我們需要更多的人才，特別是像四哥您這樣經驗豐富、能夠運籌帷幄的人才。幫我穩定內部，應對外部。”
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“我會儘力的。”徐百川說:“不過老六，有句話我得提醒你：人心易變。你現在勢頭正盛，大家都跟著你幹。但如果有一天遇到挫折，就難說了。”
“我明白。”鄭耀先神色嚴肅:“所以我要建立製度，而不是依賴個人。我們要有法律，有規則，有程序。即使有一天我不在了，這套體係也能繼續運轉。”
徐百川看著鄭耀先，眼中閃過一絲欣慰：“老六，你真的長大了。當年在山城，你雖然能幹，但終究是個執行者。現在……你已經是個真正的領袖了。”
“四哥過獎了。我還需要您多提點。”
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