中將‘招標’比喻為‘擂台比武，能者上崗’；將‘績效’解釋為‘多乾多得，少乾少得，不乾不得’；將‘打破壟斷’說成‘不讓幾家獨大，讓大家都有機會’。市井百姓、販夫走卒，一聽便懂。這幾日茶樓酒肆傳唱，百姓反響熱烈，多有稱頌朝廷為民著想者。此乃凝聚民心之舉，何損威儀？”
一位老臣搖頭：“蘇學士，政令畢竟不是兒戲。如此比喻，是否過於簡化，恐失本意？”
“化繁為簡，正是為了讓更多人理解本意。”蘇軾正色道，“若因固守‘莊重’而讓政令曲高和寡，甚至被歪曲利用，那才是真正失了本意。陛下，臣以為，革新非僅改製度，亦需改溝通方式。讓政令‘說人話、接地氣’，方是真正的以民為本。”
趙小川頷首：“蘇卿所言有理。政令宣導，當以效果為先。百姓能懂、願信，政令方能順暢推行。‘白話文’之舉，可繼續完善推廣，不僅鹽政漕運，吏治、邊貿等革新，皆可效仿。範卿，此事由你統籌，翰林院、禮部協同，務求通俗易懂又不失準確。”
範純禮躬身：“臣遵旨。”
周明達等人見狀，知此事皇帝已決，隻得閉口。
各方陳述、辯論已持續近兩個時辰。趙小川見火候已到，緩緩起身。殿內頓時肅靜。
“今日之會，朕聽了很多，也想了很多。”趙小川聲音沉靜，傳遍大殿，“鹽商周先生言革新宜穩，漕運王管事言推行有難，朝中諸臣有擔心政令輕佻者，此皆出於公心，朕理解。”
他話鋒一轉：“然孫老實之泣訴，灶戶之窘迫，魯壯士之憤懣，以及張卿、薛卿所呈之鐵證，更讓朕看到，現行鹽政漕運積弊之深，已到非改不可之地步。不改，則鹽課流失、國庫空虛、小商困頓、灶戶苦勞、力夫血汗被盤剝、百姓承受高價。此非危言聳聽，而是血淋淋的現實。”
他走到殿前素絹下，指著鹽引招標流程圖：“故革新原則，絕不動搖：鹽引招標，必須公平公開，打破壟斷；績效考成，必須科學合理，嚴禁層層加碼、扭曲壓榨；吏治整頓，必須動真碰硬，清除怠政貪腐；邊貿宮禁，必須嚴格規範，堵塞漏洞。”
殿內鴉雀無聲，所有人屏息聆聽。
“然，”趙小川語氣緩和，“革新非蠻乾。具體推行，當有彈性，有溫度，有智慧。”他逐一宣布：
“第一，鹽政方麵：接受中小鹽商扶持基金、灶戶最低保護價等建議；招標資質門檻，將綜合考慮資本、信譽、經營能力，不唯資本論；設立三個月‘過渡期’，過渡期內，現有鹽商可優先參與招標，但必須接受獨立審計；過渡期後，全麵開放競爭。”
“第二，漕運方麵：立即成立由漕運司、碼頭管事、力夫代表組成的‘績效指標三方核定小組’，重新核定各碼頭指標，七日內完成；設立勞工保障基金，本月內啟動；開展漕運係統整頓，清退一批曲解新政、欺壓勞工的害群之馬，薛卿負責，嚴查嚴辦。”
“第三，宣導方麵：推廣蘇軾‘白話文’模式，各領域革新政策，均需製作通俗解讀版本，通過邸報、茶樓說書、街頭告示等多渠道傳播；設立‘革新答疑驛站’，在汴京及試點地區，定期派官員現場解答疑問。”
“第四，監督方麵：成立‘革新督察署’，由都察院、皇城司、戶部、工部抽調人員組成，直接對朕負責，巡回督察各領域革新推行情況，接受民間舉報，嚴查阻撓革新、陽奉陰違、歪曲政令之行為。”
他目光掃過全場：“以上調整，三日內形成正式詔令頒行。推進會每月召開一次，聽取各方進展與問題。朕希望，下次會議時，能看到鹽價趨穩、灶戶展顏、漕運順暢、吏治清新之氣象。”
言畢，趙小川看向周四海、王管事等人：“周先生，王管事，朝廷已拿出誠意，調整細化方案，兼顧原則與彈性。鹽商行會、漕運係統，是積極配合革新，共享革新紅利，還是繼續抱殘守缺，甚至暗中阻撓，請好自為之。”
周四海麵色變幻，最終躬身：“陛下聖斷，草民……謹遵聖諭。”他知道，皇帝已給出台階，若再硬抗，等待他們的將是雷霆手段。
王管事更是連連磕頭：“下官一定痛改前非，全力配合新政！”
魯大、孫老實等人則喜極而泣，連連叩首：“謝陛下！陛下萬歲！”
推進會至申時方散。參會者陸續退出文德殿，神色各異。
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