道：
“陳提舉，永昌當鋪是甲等信譽，卻在背地裡做這種勾當。可見評級不是終點，監管必須持續。若不嚴查，信譽二字，將成笑柄。”
三月初五，京東路，齊州章丘縣。
王恕又一次來到王家村。這已經是他第三次來了。前兩次是跟著鄭知文，這一次，是他自己來。
村口那塊石碑還在，渠水還在嘩嘩流，麥田還是綠油油的。但他敏銳地發現，村民們的表情有些不對。
他找到李大牛，問：“大牛哥，出什麼事了？”
李大牛四下看看，壓低聲音：“王大人，有人想動咱們的渠。”
“誰？”
“縣裡來的。說是要‘統一管理水利’，把各村的渠收歸縣裡，由縣裡派人統一修、統一管。咱們村的渠長不同意，他們就卡著不給撥錢。今年春修，縣裡答應撥的五百貫，到現在一文沒見著。”
王恕心中一沉。他想起鄭知文說過的話：“水利會最難的不是開頭，是守成。開頭有熱情，守成最磨人。”
他問：“你們打算怎麼辦？”
李大牛道：“咱們自己湊錢修。每家每戶按人頭攤，雖然緊巴點，但能撐過去。可大夥兒擔心，今年能撐，明年呢？後年呢？要是縣裡一直卡著不給，咱們自己湊能湊到什麼時候？”
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王恕在村裡住了三天，一家一家走訪，把情況摸得清清楚楚。離開時，他對李大牛道：“大牛哥，你們先撐著。我回汴京找鄭大人，一定想辦法。”
李大牛握著她的手：“王大人，全靠您了。”
王恕翻身上馬，一路疾馳，直奔汴京。
三月十五，新政司衙署。
鄭知文、陳清照、周文俊三人圍坐在一起，麵前攤著三封信——李浩然的、阿寧的、王恕的。
三封信，三個地方，三個問題，卻指向同一個方向。
“青州那邊，學生不來上課。”周文俊道，“不是不想學，是家長不讓。家長不信實務課有用，覺得學這個耽誤考科舉。”
“潤州那邊，甲等當鋪騙人。”陳清照道，“騙的全是不識字的窮苦人。評級評上了，沒人盯著，就敢胡作非為。”
“京東那邊，縣裡想收回水利會。”鄭知文道，“說是‘統一管理’，其實就是想把水渠的控製權拿回去。村民不同意，他們就卡撥款。”
三人沉默良久。
鄭知文道：“這都不是新問題。十年前就有，十年後還有。隻不過以前咱們忙著鋪攤子，顧不上細管；現在攤子鋪開了，問題就冒出來了。”
陳清照道：“根源都一樣——製度有了，但沒人盯著。盯著的人，要麼沒能力，要麼沒權力，要麼沒意願。”
周文俊道：“還有一個問題：咱們的人太少了。全國一千多個縣，咱們能派幾個人去盯著？浩然一個人在青州，阿寧一個人在潤州，王恕一個人在京東，顧得了東顧不了西。”
鄭知文想了想：“得讓地方上的人動起來。不能光靠咱們。”
陳清照道：“怎麼讓他們動？”
鄭知文道：“把‘監督權’交給百姓。水利會的賬目，讓百姓自己查；錢莊的信譽，讓百姓自己評；實務課教得好不好，讓百姓自己打分。”
周文俊道：“可百姓不懂怎麼辦？”
鄭知文道：“那就教他們懂。像當年我在王家村那樣，一點一點教，一遍一遍講。教會了，他們就是最好的監督員。”
三人對視一眼，心中漸漸有了方向。
鄭知文起身，走到窗前。窗外，春風拂麵，老槐樹冒出了嫩綠的新芽。
“十年了。”他輕聲道，“該換個活法了。”
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