中平三年，冬。
涿郡的冬日，寒風比往年似乎凜冽了幾分，但城內外卻是一片前所未有的火熱景象。
「幽州交通集團」的認股資金，在限期內如數運抵涿郡府庫。
近萬金的注入，如同給一架龐大的機器注入了澎湃的動力。
姬軒轅毫不耽擱，立即著手大規模擴建城西的水泥與紅磚工坊。
一車車以新法燒製、質量更為穩定的水泥熟料與規整堅硬的紅磚，被源源不斷地生產出來，又迅速裝載上經過格物院改良、載重與穩定性大增的木牛流馬車隊。
運輸優先保障涿郡境內。
郡府調集了專門的工程吏員與招募的民夫，按照勘測好的圖紙，以涿縣為中心，向方城、故安、北新城、良鄉等屬縣輻射開去。 【記住本站域名 伴你讀，.超貼心 】
百姓們最初隻是好奇圍觀，看著那些灰撲撲的粉末與砂漿混合，鋪設在平整過的路基上，再用特製的工具抹平。
不過數日，一段段堅硬如石、平整光滑的灰黑色道路便呈現在眼前。
有膽大的孩童赤腳跑上去，立刻被那冰涼堅硬的觸感驚得大呼小叫。
牛車、驢車試探著駛上，駕車的老把式立刻覺出了不同。
穩！太穩了！
以往要小心翼翼避開的坑窪與碎石全然不見，牲口拉車似乎都省力了許多。
「乖乖，這路……簡直比俺家夯實的土炕還平整！」
「姬將軍真是神了！先給咱好犁，又給咱這般好路！」
「聽說這叫水泥路，下雨下雪都不怕爛！」
讚譽之聲隨著道路的延伸而擴散。
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道路不僅連通了城邑，更將許多偏遠的鄉亭與主幹道聯結起來。
農人運送糧食果蔬進城，商販往來貨殖，甚至走親訪友，都感受到了前所未有的便利。
一條條灰色的「血管」在涿郡大地上蔓延，悄無聲息卻深刻地改變著這片土地的人流與物流效率。
然而，就在這大興土木、民生似乎蒸蒸日上之際，從冀州、兗州乃至荊州等地傳來的消息，卻讓姬軒轅心頭蒙上了一層陰影。
「疫病」。
這個在醫療條件極度落後的古代令人聞之色變的詞彙，伴隨著流民遷徙、戰亂頻仍，如同幽靈般在各地顯現。
時氣不正，加之戰亂後屍骸處理不善、水源汙染、百姓聚居處衛生條件惡劣，往往一村一鄉之人接連病倒，死者相枕於道。
涿郡因姬軒轅的治理，相對安定，吸納了不少流民，但這也帶來了潛在的疫病傳入風險。
姬軒轅深知，在抗生素與完善公共衛生體係出現之前的時代，大規模瘟疫的殺傷力遠勝刀兵。
他決不能讓自己苦心經營的涿郡，被瘟疫摧毀。
「必須防患於未然！」
在太守府議事的廳堂內，姬軒轅神色嚴峻，對田豐、沮授、郭嘉以及新任命的幾位負責民政的吏員道：「瘟疫之起，多與穢氣、瘴癘相關，而人畜糞便、汙物堆積，隨地吐溺，正是滋生、傳播穢氣的溫床。」
「以往官府或張貼告示勸誡，或聽之任之，收效甚微，此次，我要立下嚴規，並輔以實事。」
他隨即頒布了數條在時人看來頗為「怪異」甚至「嚴苛」的政令：
其一，明令禁止在城中街道、巷陌及公共區域隨地便溺、吐痰、拋棄汙物，違者，初犯罰清掃街道，再犯則處以小額罰金或勞役。
其二，由郡府出資並規劃，在涿縣及各縣治城內，及下屬人口較為稠密的鄉、亭，擇地修建「公共茅廁」，派專人定期清理，以石灰消殺，要求百姓儘量入廁方便。
其三，曉諭全郡，宣講「汙穢積存，易生疫癘」之理，令各裡正、亭長督促所屬百姓保持房前屋後清潔，定期清掃，垃圾集中處理。
政令甫下，民間確實一片譁然。
不少百姓覺得官府管得忒寬，連拉屎撒尿都要管？
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