無犯。
徐陽下達的第一道嚴令，便是針對麾下將士。“凡有擅取民家一物、欺淩百姓者，立斬不赦！”
他並非空口白話，入駐安嶺城第三日，便有一名跟隨他已久的校尉，因縱兵搶掠商戶，被徐陽親自下令當眾斬首，首級懸掛城門示眾三日。
此舉極大震懾了全軍，也讓惶惶不安的城中百姓稍稍安心。
第二把火：開倉放糧，賑濟貧苦。戰亂之後，最苦的永遠是底層百姓。
徐陽下令打開三城官倉，將部分繳獲的糧草，優先分發給城中鰥寡孤獨、傷殘貧困之家。
每日在城中設粥棚施粥，確保無人餓死。
此舉瞬間贏得了貧苦民眾的巨大好感，無數人領到救命的糧食時，對著負責發放的北燕士兵磕頭道謝。
第三把火：降低賦稅，與民休息。
徐陽頒布新政，宣布三城之地，免除本年度全部賦稅，次年賦稅亦減半征收。
此令一出，不僅是貧民，連許多中小地主和商戶都歡欣鼓舞，看到了休養生息的希望。
第四把火：招募新軍，給予出路。
為解決降兵和流民問題，同時也為北燕補充兵源，徐陽下令從三城之地招募新兵。言明待遇從優，軍餉按時發放，家屬可獲減免賦稅等優待。
許多失去生計的青壯年紛紛報名，很快便招募了一支兩萬餘人的新軍，由北燕軍官嚴格訓練，軍心漸穩。
第五把火，也是最石破天驚的一把火：
土地充公，免費佃種。
針對三城之中最大的頑疾——土地兼並，豪強壟斷，徐陽與張高商議後，做出了一個在這個時代堪稱驚世駭俗的決定。
他派出人手，重新丈量登記所有土地。
對於那些主動配合、並無劣跡的中小地主，予以承認其地契。
但對於那些負隅頑抗、甚至暗中勾結舊趙勢力、試圖反撲的豪強大族，徐陽毫不手軟。
安嶺城最大的豪族李家，自恃族中有人在趙國為官，拒不配合，還暗中囤積兵器，煽動民亂。
徐陽查實後，以雷霆手段派兵包圍李家莊園，將其主要成員以“叛亂罪”公開處決，家產全部抄沒充公！
隨後，他頒布了《墾田令》：
將所有抄沒充公之土地，以及無主荒地，全部收為公有（名義上歸屬北燕朝廷），然後免費分發給無地少地的貧苦百姓佃種，隻收取遠低於以往地主地租的賦稅（約十分之一二），並承諾永不加租！
此令一出，三城震動！
無數貧農簡直不敢相信自己的耳朵！
免費獲得土地耕種？
這簡直是做夢都不敢想的事情！雖然土地所有權歸公，但他們獲得了實實在在的、可以養家糊口的耕種權！
一時間，徐陽和北燕軍的聲望在三城底層百姓中達到了頂點，無數人感激涕零，稱其為“徐青天”、“嶽家菩薩兵”。
而在這個過程中，徐陽做的至關重要的一點是：
他將所有這些收攏人心的政策、每一條安民告示，全部以“北境都督、大將軍嶽震山”的名義頒布！
安民告示的落款，都是“北燕國北境都督、大將軍嶽令”；開倉放糧的現場，飄揚的都是“嶽”字帥旗；公審大會處決豪強、分發土地時，宣講的軍官都會高聲宣布：“此乃嶽震山嶽大將軍體恤我等北境百姓疾苦，特頒下的仁政！”
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