次日，陳亮領著眾臣正在重新修繕好的未央宮前等候覲見大漢朝的新皇帝。
這巍峨的宮殿，被火燒毀過，也被拋棄過，但是這都沒有辦法掩蓋它曾經的輝煌，而從今日起，它又將見證漢朝的重新崛起。
陳亮往左邊望去，看向那個麵若重棗的男人，他就這麼筆直的站立在那裡，猶如一座高塔，而這座高塔，正在托舉季漢的明天，幾乎所有的武官都跟他有著千絲萬縷的關係，他是張飛、趙雲的二哥，他是張遼的同鄉，他是五虎的首席，他的長子是張任的女婿，他的次子是馬超的首席，他的三子在南蠻威震四方···
他，牽一發而動全身。
“有二爺在，真好啊！”
不由得感慨了出了聲音，結果驚動了一旁的關羽，給二爺鬨了個大紅臉，哪怕你看不出來，但實際上他一定是臉紅了。
“軍師，我···”
習慣性的，關羽喊了一聲，居然有些靦腆，不過兩人相視一笑，緩解了這段有些尷尬的小插曲。
很快，太監高喊了一聲，眾文武便在關羽和陳亮兩人的帶領下來到了朝堂！
高堂之上，劉備早已安坐在龍椅上等待著屬於自己的新生。
“有事稟奏，無事下朝。”
身為丞相之職，陳亮第一個將自己所能知曉的事情稟告了一番，大體分為民生、國事，很自覺的將軍事方麵的事情忽略掉，因為那是大將軍關羽的事情。
“臣有本奏。”
丞相跨出一步，將手中的笏板高高舉起，擲地有聲。
“首先，陳亮便是將恢複生產和人口提了出來，說起來，兩者其實也是相同的，隻要恢複了生產，人口便會慢慢的聚攏起來。
這邊指的人口，並不是新出生的人口，而是在籍的人口。
連年的征戰，早已經讓土地荒廢，人口流離，特別是這種原本繁華的大城市，戰略重地，這種地方的人特別容易聚集，也特別容易離散。
雖然在這次劉備收複長安並沒有經曆什麼大戰，幾乎是和平接收，但是畢竟國家一直處在動蕩的環境之下，世家大族還能因為底蘊支撐在城中生活，對於小戶人口來說，抽丁、交稅，都是壓在農戶肩頭最大的壓力，壯勞力的缺失，讓婦女孩童最終的下場便是逃荒，或者流亡。”
陳亮此番建議，將各州郡下轄的田畝按人口均分給老百姓，登基在冊的壯年男丁分一份半的田，女人、孩童、老人分一份田，五年之內不需要交糧納稅，官府還會幫助生產，推行互助的政策，既：若是一戶人家沒有男丁，有願意幫助該戶的男丁可以額外的到一份官府的補助。
其次，由各郡縣組織收攏流民，並且將現役的部隊重新組建，將不願意當兵的退出兵籍，可以就地入籍，也可以回原籍，精簡軍伍，提升戰力。
這時便有人提出：“為什麼將兵力減少反而能增加戰鬥力。”
陳亮循聲望去，見識張三爺好奇寶寶一般的看向他，便笑著給了他答複。
遠來軍伍之中，已經不光是從蜀中招募的兵士了，更多的是與曹操征戰之後收攏的俘虜，也有馬超從西涼振臂高呼前來援助的羌人狄人，他們沒有那麼強的中原情感。
在接下來的統一戰爭中，這些沒有歸屬感的兵士反而會成為隱患，比如某次攻堅戰時的潰逃，會成為戰役的轉折點，將原本可能有的優勢葬送，這些都是不可預見以及不能接受的損失。
統一戰爭已經近在咫尺，曹魏不得人心，原本漢獻帝被廢，天下群龍無首，如今陛下在長安恢複漢室正統，曹丕所控製的青州、冀州、徐州肯定會湧現出許多擁護漢室正統的有識之士，天下皆有響應。屆時統一寰宇不過舉手之勞，所以，我們每一場戰鬥都不容有失，這些隱患必須要清除。
最後，天下半數已經竟歸漢室，唯有江東周瑜處還沒有派遣使者前來歸順，臣請陛下恩準，年關將近，臣攜妻小去看望一下吳國太。
“丞相萬金之軀，何必孤身犯險？”
劉備有些犯難，雖然年關將至已經決定不再用兵，而且方才丞相所說的精簡部隊也需要一定的時間恢複戰鬥力，可是若是讓丞相回到東吳，怕是東吳對他不利。
。力能的國全一統個這有沒己自怕真備劉，失閃麼什有是若，防難箭暗躲易槍明，營經權孫由直一東江可，武勇的時敵斬他過識見經曾也，地緯天經然雖，事本的亮陳
”。啊利不相丞對權孫助幫而反，情恩的相丞了忘他瑜周恐，遷境過時竟畢是可，恩之命救有瑾公周於對相丞經曾怕哪，襟連是更人二，好交策孫與便經曾瑾公周那“
。使天的家漢是便東江去此臣麼那，統正家漢複恢經已山江壁半是但，手毒的權孫到遭會能可臣，山江家漢壁半這據占能未公主是若，知不非並也瑾公周他勢大下天且而，人之義負恩忘般這是不瑾公周定料臣，心寬且公主
𝑤𝑡.𝑝𝑜𝑜於源來節章本
！矣成可事大則，敗大然必魏曹，擊夾相兩，洛宛兵出軍將大命再下陛，時屆，上北兵出業建從其讓，王吳為權孫封，東江回著帶臣由封一書詔賜，諾承的經曾現兌下陛請懇臣微，而故
。立中的吳東取換來用，諾承的權孫對都成在經曾是越，王吳作權孫封竟畢，求要的亮陳了應答是還終最，刻片思沉備劉
。號信個一的族士東江給是也，權孫了好撫安，人理代的族士東江為作權孫而，複平的易輕以難卻族士東江個整是但，殺好權孫個一，竟畢
。的族士群那的東江待虧會不，備劉他著跟
！故世情人了滿充麵裡，湖江的大巨個一是更堂朝，殺殺打打的單簡是不竟畢湖江，術之衡平的謀權是邊這
”。全周相丞護，人一薦舉想我那，可不去非然既，去此相丞“
。軍將的人逼氣英，朗俊容麵位一中席將武在站向望線視將齊齊人兩，罷說
”！雲趙“
”！在臣“
