【第68章 試點先行】
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院會議室，氣氛頗為凝重。
橢圓形的會議桌旁，圍坐著政務院主要領導和相關部委負責人。
林安帶來的那份《關於在邊西省開展農村稅費改革試點的初步方案》，已在與會者手中傳閱了整整三天。
“林副院長，”分管財政的副院長李振華放下老花鏡，眉頭緊鎖，手裡拿著財政部的測算報告。
“為農民減負的初衷，我們都支持。但財政的承受能力，必須實事求是地考慮。”
他推了推麵前厚厚一遝材料：“按照這個方案在邊西三個縣試點，第一年地方財政直接減收至少八千萬元。
這還隻是三個縣！
如果將來全國推開，按最保守估算，地方財政年減收規模在三百億以上。
中樞財政要兜底，至少需增加兩百億專項轉移支付。”
李振華加重了語氣：“去年全國財政總收入才九千八百多億。
這兩百億從哪裡出？
是壓縮重點項目，還是削減國防開支？
現在國企改革攻堅、銀行不良資產處置、擴大內需應對危機……
方方麵麵都要錢。
給了農村，別的地方就要受影響。
這個賬，要算清楚。”
農業部部長劉啟明清了清嗓子：“李副院長，賬要算，但要算全麵的賬、大賬、政治賬！
農民負擔重到什麼程度了？
去年農民人均純收入增長僅2.9%，可負擔性支出增長9.7%！
這意味著農民實際購買力在下降。農村市場起不來，擴大內需就是空談！”
他越說越激動：“財政緊張，可我們勒緊褲腰帶，不就是為了讓老百姓過上好日子？
農民苦了多少年？
有些地方，農民辛苦一年，一畝地刨去成本和稅費，剩下不到一百塊錢！
這不是經濟問題，這是民心問題！”
“民心也要吃飯穿衣！”國家計委主任張振邦接話。
“劉部長說的都對。但如果因為改革導致中西部縣鄉發不出工資、學校關門、基層停擺，那是什麼後果？
那是穩定問題！是更大的政治問題！”
他轉向林安，語氣稍緩：“林副院長，你方案裡提出精簡鄉鎮機構、改革義務教育投入機製，這我讚成，是治本之策。
但這些配套改革需要時間，阻力也大。
在配套改革沒跟上之前貿動稅費，會不會引發新矛盾？
我建議還是穩一穩，先從清理不合理收費做起，逐步推進。”
會議室陷入短暫沉默。
財政壓力、穩定風險、配套改革的複雜性……每一座都是大山。
林安靜靜聽完所有人的發言，才緩緩開口，聲音清晰有力：“大家說的都有道理。
財政壓力是實情，穩定風險要防範，配套改革確實複雜。”
他頓了頓，目光掃過全場：“但我們不能因為困難，就對積重難返的問題視而不見，繼續拖延。
我給大家看一樣東西。”
林安從公文包取出一個透明文件袋，裡麵是幾張皺巴巴的紙。
工作人員分發給在座各位。
“這是邊西省豐城市紅旗鎮大柳樹村農民王老栓的賬本。
確切說，是他孫子的算術本，背麵記的賬。”
會議室裡響起翻動紙張的窸窣聲。
歪扭的字跡，簡單的加減法，得出的結論觸目驚心：
1998年，王老栓一家五口，人均淨收入133.8元。
“133.8元，一年。”林安的聲音在安靜中回響？
“在座的各位，一頓工作餐可能都不止這個數。
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但這是一個農民家庭辛苦勞作一年的結果。
這133.元，要支付全家吃穿用度、看病、孩子上學、人情往來……可能嗎？”
“剛才李副院長說全國推開中央要多拿兩百億。
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