條:監察郡守刑獄不公、苛暴百姓、草營人命;
四條:監察郡守選官不公、任人唯親、培植私黨;
五條:監察郡守子弟恃勢橫行、欺壓百姓、擾亂地方;
六條:監察郡守與豪強勾結、結黨營私、危害一方。
為杜絕與地方官員結黨營私,按察史皆留駐長安,僅在秋後農閒之時,前往各自負責的州部巡行郡國。
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巡行結束後,必須按時返回長安,直接向禦史大夫匯報監察情況。
按察史直屬禦史大夫管轄,考核與升遷亦由禦史大夫全權負責。
稱職者可直接擢升為郡守、九卿等高官,不稱職者則即刻罷黜,永不錄官。
關於刺史的隸屬禦史大夫安排,陳歷也是深思熟慮過的。
如果將按察使直接直屬天子,表麵上能強化監察權威,但是之後便會生出巨大端。
皇權直接掌控監察體係,極易打破朝堂平衡,久而久之,很可能催生出類似後世大明錦衣衛東廠那般的皇權極端產物。
成為皇帝掌控朝臣、鎮壓異己的工具,屆時朝堂將永無寧日。
「皇帝的權力不能過大,需有製衡,方能讓朝政清明。」
這是陳歷執掌朝政這些年的深切感悟。
現階段劉徹對他言聽計從,君臣同心推行新政,這種狀態是最為理想、也最能成事的。
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