第199章 改革
「所有變法的本質，都是用一部分人利益，去換取另一部分人的利益。
歷代變法者的結局多是慘烈收場，商鞅變法強秦，被五馬分屍，宗族盡滅。
吳起強楚，遭舊貴族圍攻，伏屍於楚王墓前，哪怕是帝師陳歷，變法之後為求保住家族，也不得不激流勇退————
陳成不會重蹈覆轍，是以推行新政拉攏一派打擊一派，以小火烹鮮治國。
他隻需站在幕後，提出改革的核心理論與方向，規劃全局。
至於具體的執行落地、政策草擬與細節打磨，則交由霍光和桑弘羊。
兩位丞相再將各項政策細化拆解，層層下達給九卿及各級百官，傳達到各郡國。
歷經長年征戰與巫蠱之禍的動盪，如今大漢最急需穩固的便是民心。 【寫到這裡我希望讀者記一下我們域名 ，.超讚 】
在封建時期想要民心，便是讓老百姓有田種，吃飽飯。
這聽起來很簡單，但歷朝歷代做起來卻很難。
原因是土地兼併，尋常朝代歷經幾任皇帝，往往會出現嚴重的土地兼併問題，富者田連阡陌，貧者無立錐之地。
不過此時的大漢，情況卻截然相反。
劉徹在位推行的是近乎平等剝削各個階層的政策，他重用酷吏，又以十三部按察使巡視天下，對土地兼併零容忍。
其甚至巴不得有官員、勛貴膽敢侵吞民田，一旦查實，便直接將其發配至茂陵修陵，抄家奪產充軍。
再加上長達四十年對匈奴的征戰，期間還遠攻大宛，常年的戰爭消耗讓大漢人口銳減，家家戶戶都得拉人頭去打仗。
百姓不是沒田種吃不飽飯，而是各種重稅搖役兵役砸在頭上，活不下去被逼成了流民。
是以陳成新政的第一步，便是罷戰減賦。
朝廷正式下詔，停止對外征戰，廢除武帝時期為支撐戰爭而推行的算緡、告緡等苛捐雜稅，徹底免除百姓的財產稅負擔。
將全國田租恢復至穆文景之治時期的三十稅一，由官方統一採購種子，分發郡縣百姓，並令各郡縣馬場也養牛，出借給百姓農桑之用，大幅降低農民的耕種開支。
同時對遭受戰亂、災害的郡縣，免徵徭役與賦稅三年。
第二步，劃分土地，安置流民。
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此時的大漢人口較文帝時暴跌近半，各地留下了大量荒蕪的無主之地。
陳成提出將無主荒地重新丈量劃分，優先分配給流離失所的流民，由朝廷提供耕牛、種子等生產資料，幫助他們安家落戶，恢復耕種。
流民成農民，農民吃飽飯，就不會搞事造反。
新政的第三步，輕刑寬政。
朝廷下令廢除武帝時期的連坐法、族誅等酷法，平反巫蠱之禍等一係列冤假錯案，釋放獄中無辜囚犯。
但寬政是對民，對於貪官汙吏、魚肉鄉裡的豪強劣紳，朝廷的態度隻有兩個字：重罰。
一旦查實，輕則抄家流放，重則就地正法，絕不姑息。
這三項舉措，皆是最直接、最能快速贏得民心的良策。
政令昭告天下之日，大漢子民無不歡欣鼓舞，奔走相告。
穩住民心後，陳成將自光投向了帝國的另一大沉屙，邊軍。
漢武帝在位期間，常年對外征戰，軍費開支堪稱天文數字。
在把匈奴趕出漠南後，又對漠北進行了幾次大規模遠征，每次都要耗費糧草數百萬石、錢財數千萬緡，徵用民夫數十萬。
而駐守北疆、河西、西域各地的邊軍，更是常年維持著數十萬的規模，其糧餉、軍械、衣物等供給，全靠中央朝廷千裡轉運，每年耗費的錢財幾乎占據了國庫收入的半數以上，長期拖累帝國財政。
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