司舊例，製定一套行之有效的 《南充律》！」範塵沉聲道，「律法要明確：凡我南充境內，無論人、鬼、妖、精怪，皆需遵守！律法麵前，一視同仁！內容需涵蓋：賞功罰過之細則、境內治安管理條例、資源開採與分配原則、各族權利義務、糾紛調解機製、以及……叛境、通敵、瀆職等重罪之懲處！」
他特別強調：「律法初定，不必追求盡善盡美，但要簡潔明了，易於執行，最重要的是——公正！同時，設立 『申訴覆核』 機製，若覺判決不公，可逐級上訴，直至本座處！」
「臣，領旨！」文判官感到肩頭責任重大，但也充滿了幹勁。這是奠定南充秩序根基的大事。
「武判官，黑無常。」
「末將在！」兩位軍事統領應聲。
「內部肅清，由你二人主要負責！」範塵眼神冰冷，「此前征戰，收納降卒、招攬流亡，難免魚龍混雜。拜血教、白骨觀，乃至其他勢力，安插眼線、收買內應，絕非不可能！即日起，展開內部排查！」
「第一，由黑無常的翊衛司牽頭，暗中調查所有新近加入人員，尤其是身居要職或接觸機密者，背景履歷需逐一核實，若有疑點，嚴密監控。」
「第二，由武判官的北鎮司配合，明麵上加強各關卡、要地的盤查，對形跡可疑、無法說明來歷者，一律暫時扣押審查。」
「第三，設立『風聞奏事』 渠道，鼓勵檢舉揭發，但需言明，若誣告，反坐其罪！」
「寧可查錯，不可放過！一旦查實確為內奸者，無論身份背景，依律嚴懲，魂飛魄散，絕不容情！」範塵的聲音帶著凜冽的殺意，讓殿內溫度都仿佛下降了幾分。經歷葬魔淵之變，他深知內部不靖的可怕。
「末將明白！」武判官和黑無常齊聲應命，眼中寒光閃爍。
最後，範塵將目光投向一直旁聽的、幾位在陽間人族村落和妖族聚落中頗有威望的代表（之前召他們來，也是為了了解情況）。
「陽間治政，亦不可廢。」範塵語氣緩和了一些，「神道治陰，亦需護陽。陰陽協調，方能長久。南充境內陽間事務，需另設體係管理。」
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他沉吟片刻，道：「即日起，於城隍廟下設 『陽司』 ，由……文判官暫時代管，後續物色合適人選擔任 『陽司主事』 。」
「陽司之下，分設 『人族理事院』 與 『妖族理事院』 。人族理事院，由各人族村落推舉德高望重、通曉事務者擔任理事，負責協調各村矛盾、傳達政令、組織生產、徵收賦稅（以實物或勞役為主，需定下合理額度）、興辦簡易蒙學、推廣農桑技術等。」
「妖族理事院同理，由各族群推舉代表擔任理事，負責協調妖族內部事務、管理與人類交界區域、約束妖族不得無故侵害人族、引導妖族參與建設（如利用妖族能力開墾、運輸、警戒等）。」
範塵看著那些麵露驚喜和忐忑的人、妖代表，說道：「陽司並非管轄，而是服務與協調。目的是讓陽間生靈能安居樂業，休養生息。各族內部事務，原則上自行管理，但需遵循《南充律》。遇有跨族糾紛或無法決斷之事，上報陽司，由陽司依據律法協調裁決，若仍無法解決，再報於我。」
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