內解決,明確反對中國政府繞開沙俄與庫倫當局進行任何直接接觸或談判,企圖將外蒙問題完全置於其掌控之下。而沙俄提出的所謂“外蒙自治”方案,其核心條件異常苛刻:中國不得在外蒙駐軍、不得派遣行政官員、不得移民墾殖;同時,要求中國承認此前非法的《俄蒙協約》及沙俄在外蒙的一切特權。
這還不算完,在最近一次的談判中,庫朋斯齊更是得寸進尺,提出要允許沙俄在外蒙一些“關鍵地點”擁有“象徵性駐軍權”,以“保障商路安全及俄僑利益”。並以“若中方拒絕,則俄國將考慮正式承認外蒙獨立”相威脅。
沙俄政府與庫倫當局則加緊協調立場,在沙俄的授意與支持下,庫倫方麵拒絕與北京直接對話,使得中國政府試圖從內部瓦解或溝通的可能性被極大阻斷。
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談判進行了五輪,除了互相指責和立場宣示,在實質問題上,毫無進展。
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