被權利真正得給迷昏了頭。
為了得到軍隊，他進京以後，利用他叔祖袁甲三和堂叔們的社會關係，到處鑽營，廣泛結交權貴。又邀集幕友，在嵩雲草堂翻譯有關各國兵製的書籍，獲得一些近代軍事知識，逢人便鼓吹“用西法練兵”。他請求劉坤一、張之洞等封疆大吏保薦他練兵。劉、張先後上奏折，一致認為他“年力正強”，“誌氣英銳”，“膽識優長”，“任事果敢”，是少有的“知兵文臣”。要求皇上越級提拔他，使專心辦理練兵事。他還多次到翁同家“談練洋（槍）隊事”，開始翁對他印象不佳，認為他“開展而欠誠實”，但後來終於被他感動說出了，說“此人不滑，可任也”
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同時，他也極力巴結榮祿。因為榮祿是老佛爺的親信，他知道老佛爺代表著什麼，在大清國來說，老佛爺就是天，而這個榮祿就是天上的白雲，他必須要去巴結。其實榮祿上位的原因很簡單，鹹豐死後，他暗中支持西太後發動宮廷政變奪權有功，同治年間官至戶部侍郎兼總管內務府大臣。光緒元年又兼任步軍統領，其後升為工部尚書。後來因反對西太後自選太監忤旨，外放西安將軍。後來，再授步軍統領、總署大臣兼督辦軍務處大臣。榮祿工策劃，富權謀，深得西太後寵信，掌握軍務處實權。甲午戰後，李鴻章離開北洋地盤，表麵上由王文韶接任，實際軍權落在榮祿手中。他把翻譯的兵書呈遞榮祿，請求指教，自稱門生，百般表示其傾慕膺服之誠。榮祿早已聽到過人們揄揚他的“知兵”，又讀了他主持編譯的兵書才真正正視他，更加看重他，認作特等人才，大力提攜，收為己用。其實別人不知道為什麼榮祿會看上他但是他卻知道，因為他給榮祿的東西，是榮祿最想要的。
不久，軍務處議決“變通兵製”，“仿照西法練兵”，先以中日戰爭中組成的定武軍為基礎，擴編改革；辦有成效，再逐漸推廣。李鴻藻就推薦自己去接辦定武軍，他說：袁“家世將才，嫻於兵略，如令特練一軍，必能矯中國綠防各營之弊”，榮祿“亦右其議”，並指令袁作一個建軍的規則。當時中外軍人幾乎一致認為德國的陸軍最精稅。他也很崇拜德國的陸軍。他參照曾國藩、李鴻章早期編練湘、淮軍的辦法和德國的軍製，擬定《練兵要則十三條》和《新建陸軍營製餉章》及《募訂洋員合同》，呈報軍務處。軍務處認為“甚屬周妥”，即於12月8日聯名奏舉袁世凱接統定武軍，指令其擴編改建，更名為新建陸軍。同日，光緒皇帝發下上諭說：“此次所練專仿德國章程，需款浩繁，若無實際，將成虛擲。溫處道袁世凱既經王大臣等奏派，即著派令督率創辦，一切餉章著照擬支發。該道當思籌餉甚難，變法匪易，其嚴加訓練，事事核實，倘仍蹈勇營積習，惟該道是問，懍之慎之”
為了練兵他也吃了不少的苦頭，當時他肩負著皇帝給他的練兵重任，到達站後接管定武軍。站又名新農鎮，在天津東南七十裡。李鴻章鎮壓撚軍以後，指令淮軍周盛波、周盛傳部在站駐紮屯田。盛軍在此駐了二十多年，甲午戰爭中開赴前敵，因繼任統帥衛汝貴臨陣脫逃處斬，全軍潰散。1894年底，清政府接受李鴻章的軍事顧問漢納根的建議，決定建立一支新式陸軍，派長蘆鹽運使胡在站“掃募開辦”，漢納根擔任總教習。但由於漢納根“擬辦各節，事多窒礙，旋即中止”。漢納根離去。胡把招募來的軍隊編為十營，名定武軍。各級軍官大都是淮軍將領，同時還選拔了天津武備學堂畢業生何宗蓮、吳金彪、曹錕、田中玉、劉承恩等擔任教習或軍官。又聘請德官沙爾等為教習，根據德國陸軍操典進行訓練。定武軍十營，計步兵三千人，炮兵一千人，騎兵二百五十人，工兵五百人，共四千七百五十人。他接管以後，派吳長純在山東、河南、安徽各州縣招募步兵二千二百五十人，派魏德清在錦州、新民一帶招募騎兵三百人，總計七千三百人。按照他呈報督辦軍務處的營製，迅速改編成新建陸軍。
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