充滿鬥爭，但終究是為了解決問題。
是為了共贏。
「孩子，你還是太天真了。」
羅斯福的聲音在腦海中響起。
「你以為莫雷蒂在乎的是匹茲堡好不好？你以為他在乎的是那些工人有沒有飯吃？」
「不。」
「他在乎的隻有一樣東西：權威。」
「在這座市政廳裡，在你來之前，他是真正的地下皇帝。卡特賴特雖然是市長，但在很多具體事務上，也得看他的臉色，他們之間達成了一種默契的平衡。」
「但現在，你來了。」
「你是一個攜帶著巨大民意光環，通過一場近乎革命的選舉上台的強力市長。」
「你繞過了所有的中間環節，直接和人民對話。你用行政命令推動改革，你用聯邦資金搞建設。」
「這讓他們顯得無足輕重，變成了可有可無的橡皮圖章。」
「這是莫雷蒂絕對不能容忍的。」
羅斯福的聲音變得尖銳。
「對於他這種老油條來說，你的成功，就是對他權威最大的挑戰。」
「他要的不是阻撓復興計劃本身，他甚至可能也覺得這個計劃不錯。」
「但他要的是馴服你。」
「他要讓你明白，在這座城市裡，不管你是多大的英雄，不管你拿了多少選票。」
「如果沒有他托馬斯·莫雷蒂的蓋章，你連街邊的一個井蓋都換不了。
「他要讓你撞得頭破血流，然後不得不跪下來，去敲他的門，去求他，去跟他做交易，去承認他的地位。」
「這就是權力的邏輯。」
「在權力麵前，公共利益永遠是第二位的，座次才是第一位的。」
裡奧沉默了。
他看著白板上莫雷蒂那張微笑的照片，仿佛看到了那張笑臉背後隱藏的猙獰。
這是一個比卡特賴特更難纏的對手。
卡特賴特至少還有明顯的弱點，有想要連任的欲望，有背後金主的牽製。
而莫雷蒂，他沒有明顯的破綻。
他在那個位置上坐了太久，根深蒂固，油鹽不進。
「我們該怎麼辦？」裡奧在腦海中問羅斯福，「像對付卡特賴特那樣對付他？我可以在匹茲堡之心」上發起動員，發動群眾去包圍議會，逼他下台？」
「不，那是自殺。」羅斯福立刻否定了這個想法。
「裡奧，你必須搞清楚市議會和市長在權力來源上的根本區別。」
「你是市長，你的權力來自全城選民的普選，你的合法性建立在三十萬人的總票數上。所以你可以打輿論戰，你可以用大勢去壓人。」
「但莫雷蒂不一樣。」
「首先，議長這個位置，不是市民選出來的，而是那九個議員關起門來互選出來的。
隻要他能搞定那幾個關鍵票，讓他這幫老兄弟滿意，外麵的民意對他來說就是耳邊風。
「其次，也是最棘手的一點—選區製度。」
「每一個市議員，都是一個個獨立小王國的國王，他們的權力隻來源於他們自己的那個選區。」
「你不能像選市長那樣去乾涉他們的選區選舉，那是徒勞的。」
「莫雷蒂在他的選區經營了二十五年。他認識那裡每一個教會的牧師，每一個家長委員會的主席，甚至每一個開雜貨鋪的老板。」
「他給他們修了路燈，幫他們解決了停車罰單，他在那裡建立了一個滴水不漏的恩庇網絡。」
「如果你現在發動全城的輿論去攻擊他，去攻擊他的選區。」
「他隻需要做一件事：站出來，告訴他的選民，那個住在市政廳裡的傲慢的新市長，正在試圖欺負我們這個社區，正在試圖剝奪屬於我們的利益。」
「那樣一來，你不僅傷不到他分毫，反而會讓他成為那個社區的守護神，讓他的票倉變得比鋼鐵還硬。」
「你在打空戰，而他在打地道戰。你的炸彈再響，也炸不到躲在地窖裡的他。」
裡奧聽著這番分析，感到一陣頭疼。
這才是真正的政治壁壘。
這種由選區劃分和互選製度構成的防禦體係，比摩根菲爾德的金錢更難攻破。
「所以，硬攻是行不通的。」羅斯福做出了總結，「攻擊議會，會被視為攻擊民主製度本身，這會讓你在政治道德上瞬間破產。」
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