第89章 尋找那把鑰匙（月票加更3/3）
深夜的市政廳，隻有三樓市長辦公室的燈光依然亮著。
裡奧坐在辦公桌後，桌麵上是一座座由紙張堆砌而成的山峰。
《匹茲堡城市憲章》、《市議會議事規則》、《市政財政管理條例》、《公共工程維護法案》————這些厚重枯燥的大部頭，此刻正攤開在裡奧的麵前。
空氣中瀰漫著濃烈的咖啡香氣。
裡奧很疲憊，但他的精神處於一種極度亢奮的狀態。
他的眼睛布滿血絲。
隻要閉上眼，瑪格麗特那輛破舊輪椅卡在門檻上的畫麵就會浮現出來。
那個小小的木條，不僅擋住了瑪格麗特，也擋住了他。
莫雷蒂用程序的鎖鏈鎖住了大門，但他不信這棟大樓裡沒有窗戶。
「總統先生，我有一個設想。」
裡奧盯著桌上的一行行條款，聲音沙啞，語速飛快。
「官僚機構有一個天生的弱點，那就是懶惰和推卸責任。為了維持係統的運轉，他們通常會在法律裡設定一個「默認條款」。」
裡奧站起身，在辦公室裡來回渡步，揮舞著手中的筆。
「比如，如果市長向議會提交一份五千美元以下的緊急維修申請，而市議會未能在收到申請後的三十天內給出明確的駁回理由，那麼根據行政效率原則，該申請應視為自動批準。」
「我想利用這個機製。」
裡奧的眼神變得銳利。
「既然莫雷蒂想卡住我的大項目，那我就把復興計劃二期」拆碎。把修一條路拆成修一百個坑，把翻新一所學校拆成換一千個燈泡和修五百個水龍頭。」
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「我要把那個兩千萬美元的大案子，拆成四千份五千美元的小申請。」
「我要在一天之內，把這四千份申請全部砸到莫雷蒂的辦公桌上。我要用這漫天的紙片淹沒他，逼迫他的預算與財政委員會癱瘓。」
「隻要他們審核不過來，隻要他們超時，哪怕隻有一份申請觸發了那個自動通過機製」，我們就撕開了一個口子。」
「所謂的克洛沃德—皮文策略」。」羅斯福緩緩開口，「雖然這是兩個社會學家在我死後二十年才提出的理論，但這種戰術的內核，我太熟悉了。」
「製造危機，而不是等待危機。」
「通過動員成千上萬的底層民眾，同時向僵化的官僚係統提出合法的權益訴求。讓那個原本設計用來拒絕」和拖延」的係統，因為無法處理如此龐大的數據流而徹底崩潰。」
羅斯福停頓了一下，似乎陷入了回憶。
「1933年，我剛接手這個國家的時候，麵對的就是這樣一種崩潰。」
「雖然那不是人為策劃的，那是大蕭條帶來的自然後果。」
「成千上萬的失業者湧向救濟站，無數的儲戶擠爆了銀行大門。」
「當時的胡佛政府為什麼會倒台？不是因為他們不想做事，而是因為他們的行政係統在海嘯般的民意需求麵前，徹底癱瘓了。」
「當係統無法通過正常流程消化壓力時，掌權者隻有兩個選擇：要麼動用暴力鎮壓，引發革命；要麼被迫改革，接受新的規則。」
「胡佛選擇了前者，所以我贏了。」
「現在，你想對莫雷蒂做同樣的事。你想在他的辦公桌上，製造一場人為的行政擁堵，同時用法規的漏洞，真的從他手中把錢摳出來。」
「聽起來像是一個天才的計劃。」羅斯福評價道，「前提是你真的能找到你設計出來的那條法律條款。」
「裡奧，你要明白，美國的法律，尤其是這種關於權力分配的市政憲章，從來都不是上帝刻在石板上的戒律。」
「它們是一群精明的政客，在煙霧繚繞的房間裡，通過無數次的爭吵、妥協和利益交換拚湊出來的。」
「學會自己在法律的迷宮裡找到出口，這是成為一個成熟政治家的第一步。」
「去找吧，裡奧。在那幾百萬枯燥的單詞裡，尋找那把能打開莫雷蒂金庫的鑰匙。」
裡奧坐回椅子上，深吸一口氣。
「我會找到的。」
他翻開了第一本法典。
時間開始流逝。
晚上九點，裡奧翻完了《行政法典》的第一卷。他找到了關於市長緊急權力的描述，但後麵緊跟著一句「需經市議會特別委員會覆核」。
路堵死了。
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