奧攤開雙手。
「既然不是你的錯，也不是我的錯，那我們為什麼要在這裡互相為難呢？」
「我們為什麼不把這個燙手的山芋，扔給那個真正該負責任的人呢？」
華格納放下了礦泉水。
「你的意思是————」
「流程。」
裡奧吐出了這個詞。
「官僚係統的精髓，不就是流程嗎？」
「既然市議會要求每一筆預算都要嚴格審批，既然他們說要對納稅人負責。」
「那我們就給他們審批的機會。」
裡奧站起身，走到門口，對外招了招手。
伊森·霍克帶著十個年輕的實習生走了進來。
他們每人懷裡都抱著一台筆記本電腦。
「史蒂夫，這些人是我從市長辦公室借調給您的。」
「他們都受過專業的行政公文寫作訓練。」
「你不需要親自去修路，你甚至不需要走出這間辦公室。」
「你隻需要做一件事。」
裡奧拿起桌上那張皺巴巴的匯報單。
「針對這上麵的每一個投訴，每一個坑，每一盞壞掉的路燈。」
「都起草一份標準的緊急補充撥款申請」。」
「在申請人那一欄，蓋上你局長的大印。」
「把這些申請，一份不少地全部轉交給市議會預算與財政委員會。」
華格納聽呆了。
他的腦子裡迅速計算著這個操作的後果。
四千份撥款申請。
每一份都需要市議會進行接收、登記、初審、排期、討論、投票。
按照市議會那幫老爺們每天處理五份文件的效率，這四千份申請，足夠讓他們乾到下個世紀。
「這————這能行嗎？」華格納有些遲疑，「莫雷蒂會殺了我的，他會覺得我在故意找茬。」
「不，史蒂夫。」
裡奧拍了拍華格納的肩膀。
「你怎麼會是在找茬呢？」
「你這是在嚴格履行局長的職責啊。」
「你收到了市民的投訴，發現了安全隱患，但你手裡沒錢。」
「所以你按照法定程序，向掌握預算權的市議會提出撥款申請。」
「這完全合規，完全合法，完全符合莫雷蒂議長一直強調的程序。」
裡奧緩緩說道：「隻要你把申請遞交上去了。」
「那個坑修不修，就跟你沒關係了。」
「如果市議會批準了錢，你就去修，那是你的政績。」
「如果市議會不批錢，或者拖著不辦。」
「萬一哪天真的有人在那個坑裡摔斷了腿，你可以理直氣壯地拿出那份申請回執，告訴法官，告訴媒體，告訴那個受傷的市民：」
「「看，我早就申請了，是市議會不給錢。「」
「責任不在我。」
「責任在他們。」
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「我這是在幫你建立防火牆，史蒂夫，我這是在幫你免責啊。」
華格納看著裡奧。
他突然覺得這個年輕的市長，比他想像的要可怕得多。
用官僚主義打敗官僚主義。
用程序正義去堵死程序正義。
但他必須承認，這個方案對他來說，是目前唯一的解脫之道。
即使這是一個陷阱，他也必須跳下去。
得罪莫雷蒂議長？那確實很麻煩。
莫雷蒂掌握著錢袋子，可以在聽證會上羞辱他，可以卡住他部門的預算，甚至可以讓他未來的日子過得舉步維艱，每天都在為了幾百美元的辦公經費去求爺爺告奶奶。
但是，莫雷蒂不能開除他。
市議會是立法機構，他們隻有審批權和監督權，沒有人事任免權。
莫雷蒂就算恨他入骨，也隻能在會議室裡罵娘，或者在預算案上刁難。
可眼前的這位華萊士市長不一樣。
匹茲堡實行的是強市長製。
作為行政首腦，裡奧擁有絕對的人事權。街道維護局局長這個職位，說到底就是市長的政治任命。
裡奧·華萊士甚至不需要經過複雜的聽證程序，隻需要簽發一張行政命令，就能讓他立刻滾蛋。
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