哈裡斯堡，州議會大廈。
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這是一座充滿了規則、程序和潛規則的迷宮。
通常情況下，一份充滿爭議的法案想要在這裡通過，需要經曆漫長的曆程。
它會被扔進專門委員會進行聽證，會被反對派提出無數條修正案進行肢解，會被規則委員會壓在文件堆的最底下，直到積滿灰塵。
這是遊說集團最擅長的「拖延戰術」。
隻要拖得夠久，公眾的熱情就會冷卻，媒體的注意力就會轉移。
此刻，醫藥巨頭的說客們聚集在議事廳外的走廊裡。
他們雖然在電話轟炸中輸了一陣，但他們並沒有絕望。
他們手裡還有牌。
他們的公文包裡裝滿了早已起草好的修正案草稿，還有許諾給各位議員的競選資金支票。
他們的策略很明確。
拖延。
隻要法案進入二讀程序，他們就會發動相熟的議員提出無休止的修正案。
從逗號的用法到單詞的定義，他們能把每一個條款都拆開來辯論三天三夜。
他們要把這份法案拖進立法程序的泥潭裡。
這種拖延具備極其明確的戰略目的。
巨頭們需要一個時間窗口。
他們需要至少兩周的時間來啟動全州的公關攻勢，隻要法案在議會裡多待一天，全州的電視屏幕就會多出一百次關於「醫療危機」的恐嚇GG。
他們會雇傭專家去電視上宣稱，強製公開底價會導致研發資金枯竭，會導致製藥公司撤離賓夕法尼亞，會導致上萬人失業。
複雜性是權力的偽裝。
他們要把簡單的降價邏輯，翻譯成普通選民聽不懂的災難預言。
他們要通過媒體向選民灌輸一種恐懼：裡奧·華萊士正在摧毀全美最先進的醫療體係。
同時，他們的遊說團隊會帶著支票簿在哈裡斯堡的走廊裡巡邏，去策動更多的議員。
他們會告訴那些人，隻要投下反對票，或者僅僅是配合這種程序性拖延，他們就會得到整個醫藥行業的全力背書。
那時候，裡奧·華萊士所有的民意攻勢都會變成一個笑話。
上午十點，眾議院議事廳的大門打開。
眾議院議長，丹特·魯索，走上了高高的主席台。
他是一個五十多歲的義大利裔男人，頭發花白，眼神陰鷙。
魯索坐定，整理了一下領帶。
他拿起木槌，目光掃過台下那些蠢蠢欲動的反對派議員。
「肅靜。」
魯索敲響了木槌。
「現在開始議程，第HB-709號法案，《藥品福利透明與公平法案》。」
反對派領袖，共和黨資深議員帕克立刻站了起來。
他手裡拿著一份演講稿，準備發表一篇關於自由市場神聖不可侵犯的長篇大論，順便提出將法案發回委員會重新審議的動議。
「議長先生，關於本法案的第107條，我有嚴重的……」
「帕克議員，請坐下。」
魯索直接打斷了他。聲音不大，卻透著一股不容置疑的威壓。
「本席現在不接受辯論。」
帕克愣住了：「什麼？按照議事規則，二讀期間我有權……」
「多數黨領袖，請起立。」
魯索看都沒看帕克一眼，直接點名了坐在第一排的民主黨領袖。
多數黨領袖心領神會地站起身。
他手裡沒有拿任何文件，因為那幾句台詞他已經背得滾瓜爛熟。
「議長先生。」
領袖的聲音在擴音器裡回蕩。
「鑒於本法案涉及全州公共衛生緊急狀態，且已獲得公眾的廣泛關注與迫切需求。為了提高立法效率，回應選民呼聲。」
「我動議，掛起議事規則。」
「以便對HB-709號法案進行即時表決，並跳過隨後的二讀和三讀間隔。」
這句話像是一顆震撼彈，在議事廳裡炸響。
原本喧鬨的大廳瞬間陷入了死寂。
這是議長和多數黨用來碾碎少數派阻撓的終極殺招。
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