匹茲堡市政廳，市長辦公室。
裡奧剛剛結束了和雷蒙德·斯托克的通話。
這位雷天師每隔兩天就會向他彙報一次最新動態。
斯托克的工作態度比伊芙琳要好得多，他詳細地報告了今天又有哪些費城名流前來諮詢，他又做了些什麼事。
裡奧知道，這個看不見的權力圈層正在悄然成型，但他也清楚，這種基於神秘主義的控製非一日之功，它需要時間去發酵，去滲透。
現在更重要的，是擺在眼前的一份文件。
裡奧靠在皮椅上，借著燈的光芒，翻閱著這份伊森剛剛轉交給他的文件。
文件封麵上沒有多餘的裝飾，隻有一行冷硬的黑體字：
《關於在賓夕法尼亞州構建獨立核能生態係統的執行方案》。
它將教導裡奧如何從零開始，在這個被聯邦法律、環保組織和舊能源寡頭重重包裹的領域裡，硬生生地建出一個屬於賓夕法尼亞自己的核電站。
裡奧翻開第一頁。
“第一步：主權與征用。”
裡奧的手指在這幾個字上停頓了一下。
他閉上眼睛，在腦海中喚醒了羅斯福。
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“總統先生，看樣子我們需要一個能把手伸進三哩島，把那裡的一切都抓在手裡的機構。”
“賓州能源管理局。”
羅斯福的聲音立刻響起，帶著熟稔，這是他當年組建田納西河穀管理局的翻版。
“但在建立這個機構之前，你必須先解決它的生存問題。”
“你不能讓它變成一個隨著州長換屆而隨時可能被解散的臨時部門。”
“我們需要一個超越黨派的初始董事會。”裡奧接上了思路。
“沒錯。”羅斯福讚許道，“管理架構必須實現政治脫鉤，仿照田納西河穀管理局的模式，設立一個由五人組成的最高董事會。”
羅斯福開始詳細規劃這個權力架構。
“一名局長由州長提名，代表當前行政分支的意誌，也就是代表你的意誌。”
“一名副局長由州議會跨黨派選出，確保賓州能源管理局在未來的預算和立法上不會受到阻礙。”
“一名技術專家，最好是從賓州州立大學核工程係挖來的泰鬥級人物。這個人是用來對付聯邦核管會的，用他的學術聲譽來保證賓州能源管理局的技術能力值得信任。”
“一名財務總監，負責管理龐大的資金池和聯盟票據的結算。”
“最後，一名法律專家，負責應對未來必定會如潮水般湧來的各種違憲訴訟和環保索賠。”
“至於任期。”羅斯福的聲音中透著算計，“必須與州長任期完全錯開，設定為六年到九年。”
“這樣，即使未來威廉下，或者你離開了賓州，下一任州長也無法在短時間內清洗掉賓州能源管理局的管理層。”
“這個機構將擁有長期的戰略穩定性。”
裡奧在腦海中勾勒著這個董事會的雛形。
這相當於在賓夕法尼亞州內部，建立了一個擁有獨立人事權和財政權的能源內閣。
“就這樣吧。”裡奧說道，“我立刻安排伊森讓法務團隊把這個董事會架構寫進《賓州能源主權法案》的草案裡，明天就提交給議會。”
“不再多考慮一下嗎？”
羅斯福的聲音在腦海中響起。
“比如，賦予賓州能源管理局更多的跨部門協調權，或者是在緊急狀態下接管全州電網的權力。你現在手裡的政治籌碼足夠多，可以一次性拿到所有你想要的。”
“不需要。”
裡奧搖了搖頭，語氣中透著一種前所未有的篤定。
“現在賓夕法尼亞的議會就是我的後花園。”
“立法對我來說，就像是去超市買菜一樣簡單。”
“到時候賓州能源管理局缺少什麼權力，我直接再立一個法案就是了。”
“我要什麼，他們就得給我什麼。”
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