廢分封，行郡縣，設天下三十六郡，定都鹹陽。使書同文，車同軌，統一貨幣，統一度量衡。繼續奉行以法治國，推行三公九卿製。大賞文武百官。
項少龍居功至偉，始皇帝思慮再三，封項少龍為晉王。
項少龍很詫異，一字王為親王，又以“晉、秦、齊、楚”最為尊貴，自己又非王族，怎麼能得此殊榮？
始皇帝很隱晦地告訴項少龍，從救他回秦開始，到平匈奴、滅六國，項少龍的功勞太大，已經賞無可賞，封他為王，是因為項少龍沒有子嗣，將來也不會有人有資格世襲他的爵位，也就是說這個“晉王”等到他死了，就不會再有。等於變相警告項少龍想當好這個“晉王”，最好不要想過繼個兒子，將來還能繼承他的爵位。
好在項少龍對於絕後這種事不是很在意，在意的話，現在都四十二歲了，早就收養孩子了。
被封為晉王後，項少龍再不插手軍隊，一心做自己的丞相。把所有的精力都放在了發展經濟、改革吏製上。
其實項少龍並不是一個有能力的文官，他對很多製度上的事知其然不知其所以然，真讓他自己去做，一定一塌糊塗。好在多了兩千多年的見識，隻要把自己知道的說出來，至於其中的利弊，自然有人替他分辨。而且他一貫秉承先小範圍實驗，做好調研，用數據說話，發現問題，解決問題，完善之後再大範圍推廣。
項少龍這丞相當的不算高明，他隻知道“要想富，先修路”，於是大搞基建，四處修路，為南征百越，開鑿溝通湘水和漓水的靈渠。修建都江堰的李冰已死，但修建鄭國渠的總設計師鄭國仍然健在，鄭國渠修建多年，也培養了很多水利工程專家。靈渠修建的很順利，渠道一成，物資可以源源不斷的送達百越之地。
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項少龍搞基礎建設，聲勢浩大，但並不奴役百姓，而是靠招工，發工錢。
大秦幅員遼闊，每年都會有一些災荒，或旱、或澇、或蝗災，百姓困苦。項少龍的救災方式就是以工代賑，大量招收農民工，所發錢糧都會親自監督，最怕這裡有貪腐，激起民變。
好在經過多年的經營，朝廷富裕，國家發展一直很順利。
王翦征戰多年，因為軍功，封為武成候，天下一統後，開始隱居，少有理睬朝廷之事。
隨著項少龍轉向文官，王翦不理朝政，蒙恬漸漸成為軍中一哥。
項少龍一直加強與百越之地通商，將中原的文化、繁華傳與百越人，讓他們知道他們的落後、荒蠻，為百越人走出大山提供便利，把很多百越人拐到中原。
休養生息五年後，公元前224年，始皇帝以楊端和為帥，大將屠睢為副，趙佗、任囂為先鋒，興兵五十萬，攻打百越。
充足的補給，精良的裝備，訓練有素的士卒，一舉平定了百越，設立南海郡、桂林郡、象郡三郡。
始皇帝命令進軍嶺南的將士留守當地“屯戍”，向嶺南大量移民，實行“和輯百越”的民族政策，促進漢越融合。
蒙恬率其弟蒙毅，王翦之子王賁，小將軍李信發兵西北，打通河西走廊，滅月氏、烏孫、樓蘭等國，疆土擴展到西域。
公元前221年，項少龍五十歲了，他自覺他的見識已經能說的都說了，丞相當的也有些無趣，就向始皇帝辭官。
始皇帝很詫異，這些年項少龍恪守本分，從不越權，他也沒有猜忌之心，大秦國力蒸蒸日上，項少龍這個丞相乾的相當不錯，怎麼突然想辭官了？
始皇帝問道：“丞相，你正是年富力強，朕也從未猜忌於你，為什麼要辭官？”
項少龍道：“陛下，你也了解我，從當初任左相時，就一直不是很稱職，不是個勤奮的好官。現在我把我能想到的已經都說了，至於具體執行，我更不在行，總覺得自己屍位素餐，對不起所得的俸祿。而且這個丞相當的，太把身子，不自由。我這麼有錢，應該享受一下生活，不想那麼勞累。世界那麼大，我想去看看。”
始皇帝很蒙，這個理由很強大，有心挽留，可項少龍執意辭官，最後問道：“那你覺得誰接替你最好？”
這還真不是試探，而是他從沒有想過項少龍會辭官，他是真的措手不及。
項少龍道：“陛下，我大秦人才濟濟，能接替我的大有人在，至於選誰，就看陛下的意思了。”他不肯給出自己的意見。
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