劉宏欲走，又有大臣出列，薦袁紹袁本初、袁術袁公路。皇帝大手一揮，準了。又有人薦議郎曹操曹孟德，說他幼讀兵書，悉通韜略，於是又拜曹操為騎都尉，隨皇甫嵩出征。
朱俊一看大家都薦人，也不甘落後，於是薦下邳丞孫堅孫文台，說他膽略過人，有勇武。於是又表孫堅為佐軍司馬，歸朱俊所部。
皇帝又開言道：“諸臣若有所舉，奏書至尚書台處，諸公卿議後依詔而行即可。尚書擬詔，詔命地方郡縣自行征募兵員，以抗黃巾。待大亂平後，再論功行賞。”光武帝罷天下郡國兵，天下安寧百餘載，除了邊軍就隻有京師精銳了。中央軍一部分出征，一部分要拱衛京師，邊軍實在是不能動。如此一來，兵力實在是有些捉肘見襟。皇帝也隻好出此下策，把兵權下放，讓天下州郡自行募兵籌糧了。不如此也沒有辦法，國庫有沒有錢他不關心，要是再由朝廷主持征發大軍，自己的私房就保不住了。就讓地方去自行對抗黃巾吧，這樣花費最小，黃巾之亂平後，再賞賜幾個官爵便是了。
皇帝此言一出，便有諫議大夫出列奏道：“陛下不可，除東中郎將劉備乃方麵之將，特例可自行征募兵員糧草外，天下州郡豈可例同？自世祖以來便無此例，兵事在中樞，不可外放！”朝中還是有明白人的，知道軍權不在朝廷，泛濫於地方，後果必定是地方尾大不掉，光武帝為什麼要罷天下郡國兵，還不是為了讓地方無法對抗中央朝廷嗎？
皇帝自信的笑道：“無妨，此非常之時，行非常之事，可也。蛾賊勢大，席卷天下。朝廷如今財力緊張，兵將有限，無法一一派兵平靖地方。莫若讓地方自行募兵籌糧，保境安民。待黃巾賊亂之後，朕再下詔讓其自行解散便是。天下州郡豈有敢不從朕之詔命者？”皇帝也不是笨蛋，地方豪強的種種不法他也有耳聞，那麼就讓黃巾和地方豪強去拚個兩敗俱傷好了。一舉兩得。至於軍權下放，他能下放，也自然能收回。怕什麼？
眾臣其實早就想明白了這個道理，這也是他們剛才沒有如這諫議大夫一般出來反對的原因。因為在這種情況之下，皇帝的這條命令，再合情合理不過了。隻有這樣，才能快速有效的遏製黃巾賊的勢頭，不求地方能夠擊敗黃巾賊，隻要與之周旋對峙，為朝廷大軍贏得時間，便是勝利了。
可惜眾臣和皇帝都沒有想到，張角見誅之後，天下卻是更亂了。張角更像是一個偉大的先行者，殺了一個張角之後，又有千千萬萬個張角站了起來。雖然如黃巾起義這樣席卷天下的大規模叛亂沒有了。但小規模的叛亂卻此起彼伏，多如牛毛。一時之間，中央軍和地方軍忙都忙不過來。皇帝和朝廷見形勢如此，便沒有立即命令州郡解散各路鄉軍、義軍。於是一個個說一不二的地方軍閥開始逐漸成型。
而更要命的是，眾臣都沒有想到，皇帝雖然年紀輕輕，卻縱欲過度，這些年連續不斷的吃喝玩樂，已經嚴重透支了皇帝的生命力。以致於沒多久，正值盛年、風華正茂的皇帝便一病不起，龍馭賓天了。眾臣沒想到，皇帝更是沒想到。他還以為自己有著大把的時光可以來玩樂，可以來揮霍呢。可惜卻連太子都來不及指定，便永遠的閉上了眼睛。
結果等皇帝一死，朝廷沒有了一位壯年君主的彈壓，黨人、勳貴、外戚、閹宦等各政治團體，你看我不順眼，我看你不順眼，一個個相互攻擊，導致朝堂一派混亂。於是大將軍何進聯合一部分人，想謀誅閹宦，結果卻謀事不密，一場火拚之下，京師大亂，卻被涼州豺狼董卓撿了個天大的便宜。
董卓禍亂京師，天下群雄討董之後，中央權威江河日下，大家誰也不把皇帝看在眼裡了。於是地方州郡各自為政，不服中央朝廷管轄的歲月就此拉開了序幕。
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袁紹，字本初，汝南人，家自高祖父袁安以下四世皆居三公之位，由是勢傾天下。袁紹的爺爺太尉袁湯生了四個兒子，袁平、袁成、袁逢、袁隗。袁成為左中郎將，早卒。袁紹為袁逢庶長子，一生下來就過繼給袁成去續香火去了。袁紹從小就沒了爹，因為過繼的原因，隻能稱自己親爹為叔父了。所以袁逢、袁隗對袁紹從小就各種關愛。而袁紹又長得好，小時候是個美貌小正太，長大了也是個花樣美男。於是打小時候起親弟弟袁逢的嫡子袁術就看這哥哥不舒服，這也是後來二袁分裂的一個重要因素。
卻說袁紹既有姿貌威容，又能折節下士，於是士多附之。當時可以說是座上客常滿，杯中酒不空。交遊滿京師，隻要是說得上號的人物，他都認識。曹操少年之時，也和袁紹玩得好。後來袁紹出仕為濮陽長，沒多久，就在家服父母喪六年。六年之後，隱居不仕，不妄通賓客，不應辟命，專與遊俠，以及海內知名之士相交。當時中常侍趙忠見袁紹往來之黨徒大多是些同情黨人的，便陰陽怪氣的說怪話：“袁本初坐作聲價，不應呼召而養死士，不知此兒欲何所為乎？”
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