尚書台有令、尚書仆射各一人，尚書六人，左右丞兩人，侍郎三十六人，令史十八人。
除鐘繇入為尚書外，劉備在經過深思熟慮後，決定表賈詡為尚書仆射，又將尚書台正式脫離少府，並提高尚書台祿秩。
由原來“令祿秩千石，仆射、尚書祿秩均六百石”改為“令、仆射、尚書與九卿同級，皆祿秩兩千石。”，左右丞、侍郎、令史祿秩皆有對應提升。
對原有的尚書、左右丞、侍郎、令史，也由賈詡、鐘繇二人負責考核上報，或是擢升或是調離。
洛陽官吏中多的是屍位素餐之人及袁氏門生故吏，以及袁氏之外亦想掌權控勢者。
董卓不用雍涼嫡係而以洛陽士人為親信尚書，最終被周毖蒙騙，這是個值得反複深思的警示案例。
劉備如今雖然位高權重，但本質上跟董卓取得權利沒什麼區別，都是以武力登上高位，而非士人共舉。
若不用嫡係出任重職，劉備同樣會被蒙騙。
雖然賈詡很想回長安躺平，但尚書仆射作為尚書令的副官，卻是實際上的常務尚書令。
若交給別人，劉備不放心。
而有賈詡為尚書仆射，即便尚書台混進了別的勢力宵小劉備也不會太擔心。
隻要有人威脅到賈詡的生命，外表和氣的賈詡就會轉變為智力突破上限道德降為負數的“毒賈詡”。
賈詡的精明在於知人也自知，知道自己根子不深，需要依托強者才能苟命。
而劉備的寬柔直諒，又讓賈詡深信跟著劉備就算失敗了也不會被“借汝頭一用”。
故而在辭讓不許後，賈詡遂也收起了躺平心思，認真就任尚書仆射。
辭讓，既是想躺平亦是在試探劉備的底線。
若劉備同意了，意味著劉備還有合適的人選；若劉備不同意，意味著賈詡不上就沒人能上。
《道德經》雲：知人者智，自知者明，賈詡就是個中翹楚。
有賈詡去處理尚書台的政務，劉備就能抽出精力來謀劃天下。
天下很亂。
亂到洛陽的朝廷，如今僅僅隻能掌控雍州的漢陽郡、右扶風、京兆尹、左馮翊，以及部分掌控河東郡、弘農郡和河南尹，就連靠近洛陽的河內郡都在袁紹手中。
換而言之：董卓自入洛陽掌權後，幾乎就沒建樹。
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河東郡是劉備派荀攸去管的，白波賊寇略河東時，劉備還派了張遼去增援。
弘農郡是張溫和黃廣在負責，打壓弘農楊氏還是劉備強行要求的。
剩下的河南尹，還都被各懷鬼胎的大臣掌控。
就這種內憂外患的局麵，董卓竟然還有閒心去遊宮享樂.
劉備唯有感慨：擺爛的人是不適合位居高位的，屍位素餐隻會讓大漢不斷的走向滅亡深淵。
想要讓大漢煥然一新，就必須卷。
不是劉備卷死別人，就是別人卷死劉備。
隻有卷，才能卷出一個新的大漢。
大漢積弊多年，不下猛藥是不行的。
故而在上任尚書令的第四日，劉備就表奏了三條法令：
第一條：廢黜奴農、奴工，恢複官籍，不從者從重論處。
第二條：各級官吏需如實上繳贓款，不從者從重論處。
第三條：各縣士民曆年所侵占的田宅需如實交還縣中，租田與他人耕種者需簽訂新契，不從者從重論處。
一聽這三條法令，滿殿百官皆是頭皮發麻，就連剛當皇帝沒多久的劉協亦是驚愕不已。
“尚書令，我以為此舉不妥。此法令若出，天下必然動蕩。”太中大夫楊彪急急出列反對。
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