邱鐔在日落時分回到城內，立刻召集在平涼的蔣方震、曲同豐、馬福祥三人，而楊祖德、謝剛德、任子豪三人都已返回蘭州，為大軍開拔去做準備。在邱府邱鐔說道：“這麼晚找大家來，是因為我發現我一直忽略了一件事情，今天就想把這事徹底的敲定下來。”
已經聽聞今天發生事情的三人都不言語，隻聽邱鐔說道：“諸位肯定也已聽說我幾日發生之事，我不想多說別的，隻是想說一句話，我不能讓我的戰士流血流汗又流淚！諸位都有什麼想法，說一說！”
蔣方震聽後說道：“我在德國的時候，德軍實行軍人保險製度，包括養老保險、傷殘保險、醫療保險、就業保險四種，並分為職業軍人和義務兵兩種，保險有德國政府承擔一部分由個人繳納一部分。尤其是醫療保險，不但涵蓋現役、退役軍人，還包括軍屬家庭，我覺得我們是不是也可以這樣實施？”
邱鐔聽後說道：“我們現在沒有一個完善的社會保險製度，再說我們的軍人和德國不太一樣，當兵的根本就沒有幾個錢，況且我們的士兵普遍文化程度較低，有些士兵根本難以理解這個製度，一個不好還容易傷及軍心。”
這時馬福祥說道：“要不就提高撫恤金，多給他們一些錢，好讓他們最後離開了能有個生活保障！”
邱鐔又說道：“錢花完了怎麼辦？還不是沒有來源？我們得想個好方法。偉卿委員長有什麼意見？”
曲同豐聽後說道：“我想不出什麼好法子，這是個老大難問題，我們等於是在做前人沒做過的事情。”
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邱鐔想了想說道：“那我們就‘摸著石頭過河’！我是這麼想的，傷殘士兵、軍官退役時給予一定的撫恤金，撫恤金大概為其薪餉的八倍，並且每月發放其退役同級薪餉的90%作為生活保障金。然後在各縣設立榮軍院，受傷致殘的軍人就在各地榮軍院中療養、生活；同時在榮軍院內開辦各種學習班，比如技術學習班、文化學習班等等，培養他們的一技之長好由我們推薦安排工作或讓他們自行找到工作。再次給予其本人及家屬以各種優待，包括其本人及子女享有免費入學、考試加分、安排就業等等政策。最後給傷殘退役的士兵家發放‘光榮軍屬’的證書和銘牌，每逢節假日各地民政廳和駐軍都要派員慰問。
除此之外，我們還必須在整個社會上提高軍人的待遇，以前我們老說軍人是‘丘八’，還有什麼‘好男不當兵，好鐵不打釘’之類的話語，我希望從今以後社會上的風氣改變為‘一人參軍，全家光榮’。從我國曆史上可以看出凡是全民尚武、尊重軍人的時期，都是我們最強盛的時期。秦國注重軍功，遂統一六國；漢朝崇尚武事，遂有霍去病、衛青逐匈奴與漠北，封狼居胥之功；唐朝重視兵鋒，遂有太宗、高宗、玄宗‘天可汗’之威，所以我們必須要讓老百姓明白，當兵是光榮的！你們認為怎麼樣？”
蔣方震等人聽後都點了點頭，表示了認可。由此經過邱鐔的擬定，蔣方震等人的補充中國曆史上第一份《甘肅軍人優待條例》和《甘肅軍人撫恤條例》，並於此同時在甘肅軍政委員會下設立軍事法庭和軍事檢察廳，並規定以後凡是服役軍人出現違反法紀的現象一律由軍隊自行處理，地方民政機關無權乾涉。
這條規定一出，在甘肅和全國引起一場轟動，不少傳統士子紛紛抨擊甘肅為武夫當政，這與先前誇獎甘肅為“民主楷模”形成了兩種局麵，這也讓很多人不解為何甘肅會推出這樣的政策。不過這個政策一開始執行，整個甘軍士卒全部感動了，因為條例中明確規定凡是甘肅籍軍人或在甘肅服役的軍人，無論是前清舊軍還是民國新軍一視同仁，一律納入軍人優待和撫恤條例之中。
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